又见抢装，这次是海上风电

电力18讯：

 

刘斌

 

2019年风电上网电价最终敲定，海上风电将不可避免地迎来一波抢装潮。

 

去年5月，国家能源局下发《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，根据通知要求“从2019年起，各省（自治区、直辖市）新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价”。

 

为了规避2019年的竞争性配置，确保拿到8毛5的标杆上网电价，广东、江苏在随后的半年时间里掀起一轮海上风电核准狂潮。江苏在2018年底一次性核准26个总计720万千瓦的海上风电项目，而广东则在2018年核准了31个总计1871万千瓦的项目。

 

早在2016年，国家能源局有关官员就明确表态，“十三五”期间，海上风电是重要的能源发展领域，但其发展不需要全面开花，不需要上规模，毕竟这其中的风险很大，经验积累和技术完善需要时间。

 

在补贴缺口逐年扩大、海上风电产业链尚且薄弱的情境下，这轮海上风电核准狂潮不免引起国家能源主管部门的担忧。2019年初，即有海上风电电价政策生变的消息，核准未开工的项目将参与竞价。

 

今年2月底，国家能源局新能源司副司长梁志鹏带领调研组到阳江市开展海上风电产业调研。

一个月之后，国家能源局开始征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）意见。

 

按照征求意见稿，国家能源局并不想为抢核准项目“买单”，而是希望通过竞争性配置合理控制海上风电发展速度。此后，部分发电业主、整机厂商以及风电行业协会开始发声，认为海上风电尚处于起步阶段，补贴退坡应缓步进行，为培育产业链提供给予足够的时间。

 

但在5月21日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策的通知》，明确“对2018年底前已核准的海上风电项目，如在2021年底前全部机组完成并网的，执行核准时的上网电价”。

 

从某种程度上来说，这些抢核准的海上风电项目可以暂时松口气，只要在2021年底前全部机组并网，这些项目均可以拿到8毛5的标杆电价。

 

所以海上风电的抢装在所难免。

 

抢装潮在光伏行业尤为突出，受光伏上网电价调整的影响，每年有大批项目赶在时间节点前并网，以求得较高的上网电价。

 

光伏大跃进式的发展带来了严重的消纳问题，并且曾有业内人士对eo记者表示，光伏行情好的时候，部分电站什么组件都要，不排除有把劣质材料和降级产品用到电站的情况。

 

况且海上风电不同于光伏，其尚未形成成熟、可靠的产业链，海上施工的风险与陆上不可同日而语。

 

由于电价政策在一定程度上鼓励抢装，而在大容量海上风电机组尚未批量验证、海上作业能力极度紧张的情况下，海上风电行业的潜在风险不容忽视。

 

目前海上风电项目均采用5MW以上大容量机组，但除了福建兴化湾安装有试验风机外，国内尚无大容量海上风电机组批量运行的经验。

 

有施工企业人士表示，现在业主都希望项目早发电、早取得收益，恨不得立马开工，工期十分紧张。但是目前国内海上风电施工能力严重不足，远远跟不上海上风电项目开工需求。

 

海上风电行业需要的不仅仅是“电价”这颗定心丸，如何在保障安全的前提下，实现行业健康、可持续地发展才是长远之计。