2020年光伏装机目标有望提高到270GW？你想多啦！

电力18讯：

11月2日，国家能源局召开了关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。

 

有媒体报道说，综合相关主管领导及参会代表的讨论，中国太阳能发展“十三五”规划的光伏装机目标有望调整至超过250GW，甚至达到270GW。

 

这犹如一针兴奋剂，让冷冷戚戚的光伏朋友圈，突然喧嚣个不停。有人激动的说：

 

这是重磅利好！

 

但这只是参会企业的一厢情愿，瓦叔了解的情况是，270GW目标是单晶硅龙头企业隆基股份董事长钟宝申在此次会议上提出的建议，分管光伏的国家能源局新能源司副司长李创军的表态，仅仅是对提升光伏十三五规划目标大方向表示认同。

 

一位参会代表对瓦叔说：

 

领导这么表态，不同人解读不同，要正确领会领导的意思。

 

事实上，两年前那份关于光伏产业的规划文件提出2020年达到105GW装机目标后，从未进行过官方层面的调整。

 

2016年12月，国家发改委发布的《太阳能发展“十三五”规划》提出，到2020年底，中国光伏发电装机目标为105GW、光热发电装机目标为5GW。

 

第二年，光伏行业犹如打了鸡血，一年大干快上新增装机53.06GW，增长了53.62%。截至2017年底，中国光伏发电累计装机达到了130.25GW。

 

虽然今年5月31日三部委给狂躁的光伏产业踩了刹车，但是装机并未快速止步。截至2018年9月底，中国光伏累计装机已经达到了165GW，远远超过原十三五规划目标。

 

于是业内开始呼吁要提升十三五目标，据说电力规划设计总院曾提出将光伏2020年装机目标提高到210GW，但是这一提法并未出现在官方文件中。

 

从行业企业角度出发，显然希望装机目标越高越好，于是就出现了11月2日座谈会上钟宝申提出的270GW目标那一幕。

 

嗯，11月1日上午，钟宝申作为光伏行业代表，刚去参加了大大主持的民营企业座谈会，着实光鲜了一把。但是这种一厢情愿的期望目标，能实现吗？

 

这是非常困难的。要知道截至2017年底，我国可再生能源累计补贴资金缺口已超过1100亿元，其中光伏补贴缺口455亿元，占比约40%。按照2018年5月31日三部委联合印发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》控制需要补贴的规模，2020年当年的补贴资金缺口仍然接近1000亿元。

 

提高装机目标并不是最重要的，对于现阶段光伏企业来说，重要的是实现270G装机目标中，国家可以给补贴的指标是多少。事实上，国家对于不需要补贴的光伏电站是鼓励的。

 

如实现270GW装机目标需要向国家要的财政补贴太多，这并非国家能源局尤其是新能源司所能决定的，需要国家财政部、国家发改委等各个部门之间综合协调。

 

从另一方面看，如果光伏要提高到270GW（2.7亿千瓦）装机目标，就意味着光伏需要从风电、煤电、水电等其他电力产业中争夺份额。

 

2016年12月10日，国家发改委在《可再生能源发展“十三五”规划》的通知中明确提出，到2020年，全国风电并网装机确保达到2.1亿千瓦以上。而截至2018年9月底，风电装机已经达到1.76亿千瓦，非常接近2020年装机目标。

 

光伏要提升装机目标到2.7亿千瓦，那么风电行业是不是也要提升装机目标。从成本角度看，风电目前依然保持着比光伏更有竞争力的成本优势。从这个角度看，国家又该如何平衡两者之间的关系？

 

难道只是靠光伏人强大的公关能力？

 

不过从产业层面看，钟宝申提出的要实现270GW装机目标是有依据的，也是有可能完成的，预计到今年年底光伏总装机将达到170GW，只需要2019年和2020年平均每年实现50GW装机量即可，2017年一年不就装了53.06GW吗？

 

重要的是，未来那100GW装机中有多少可以获得国家补贴。 

 

多位参会的人士对瓦叔说：

 

从本次座谈会尤其是领导表态看，可以对光伏行业乐观一些，但是不能过于乐观。