国家能源局召开2018上半年全国能源形势发布会

能源消费持续回暖绿色低碳深入推进

7月30日，国家能源局召开新闻发布会，介绍上半年能源形势，可再生能源并网运行和二季度12398能源监管热线投诉举报处理等情况，并解读《电力安全生产行动计划（2018~2020年）》。国家能源局综合司司长兼新闻发言人袁民主持发布会。

记者从发布会获悉，上半年，我国经济运行延续稳中向好态势，叠加天气因素，全国能源消费持续回暖，生产平稳，进口增加，能源消费结构不断优化，可再生能源平稳有序发展。

能源消费淡季不淡 新旧动能转换加快

据介绍，今年上半年能源消费增长较快：煤炭消费稳中有升，上半年全国煤炭消费同比增长3.1%；石油消费保持平稳，石油表观消费量同比增长2.5%；天然气消费大幅增长，天然气表观消费量同比增长16.8%；电力消费快速增长，上半年全社会用电量32291亿千瓦时，同比增长9.4%，增速比去年同期提高3.1个百分点，创6年来新高。

“二季度以来，煤炭、电力和天然气消费淡季不淡特征明显。”，国家能源局发展规划司司长李福龙指出。

李福龙介绍，出现这一特征的原因主要有以下几点：一是打赢污染防治攻坚战的力度不断加大，以电代煤、以气代煤加快推进。比如，取暖季后，工业和发电用气较快增长，带动天然气消费大幅度增长；二是受天气因素影响，今年5、6月份全国平均气温高于常年平均水平，空调降温负荷启动较早；三是相关工业企业取暖季后加大开工，错峰用能。

在能源消费量保持增长的同时，能源消费结构也在不断优化。

分产业看，上半年，二产用电比重为69.2%，比去年同期下降1.8个百分点。其中，四大高耗能行业合计用电比重为28.5%，比去年同期下降1.3个百分点；三产和居民生活用电比重合计为29.8%，比去年同期提高2.6个百分点。二产用电对全社会用电增长的贡献率为56.5%，比去年同期下降12.2个百分点；三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率合计为42.4%，比去年同期相比提高了13.0个百分点。

“从拉动电力增长的角度看，二产中的医药、通用设备、汽车、电气机械和器材、计算机/通信等装备制造业用电增速均超过或接近10%。三产中的信息传输/软件技术等服务业用电同比增长25.5%，带动新兴产业合计用电同比增长12.4%，比去年同期提高2.2个百分点。钢铁、有色、建材和化工等四大高耗能行业合计用电同比增长5.1%，增速比去年同期下降1.2个百分点。”李福龙介绍，这体现了能源领域新旧动能的加快转换。

可再生能源规模扩大消纳形势持续好转

今年上半年，能源供给更加完善，可再生能源发电规模持续扩大。据国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，截至6月底，我国可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦，同比增长13%；其中，水电装机3.4亿千瓦（全口径统计，其中抽水蓄能2919万千瓦）、风电装机1.7亿千瓦、光伏发电装机1.5亿千瓦、生物质发电装机1634万千瓦。

发电结构进一步优化。全国新增水电并网容量249万千瓦、新增风电并网容量超过750万千瓦，新增光伏发电和生物质发电装机分别为2430万千瓦和158万千瓦。核电、风电、太阳能发电合计新增装机占新增总装机的66.1%，比去年同期提高5.4个百分点；核电、风电、太阳能发电量合计同比增长19.0%，高于火电发电增速11.0个百分点。

随着国家能源局加强对清洁能源消纳问题的督查，以及《解决弃水弃风弃光问题实施方案》等政策的落实，清洁能源消纳形式持续好转，弃电量和弃电率“双降”。

数据显示，上半年，全国弃风电量182亿千瓦时，同比减少53亿千瓦时，弃风率8.7%，同比下降5个百分点。弃光电量30亿千瓦时，同比减少7亿千瓦时，弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点。但随着汛期来临，水电弃水电量有所增加，1~6月主要流域总弃水电量约38.5亿千瓦时，其中6月份弃水电量占上半年总弃水电量的90%。

营造电力安全环境提高供电服务质量

6月27日，国家能源局发布《关于印发<电力安全生产行动计划（2018~2020年）>的通知》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》树立安全发展的理念，以营造良好的电力安全环境为总体目标，提出了防范人身安全事故、防范电网安全事故、防范设备事故、防范大坝安全事故、防范网络安全事故、提高应急救援处置效力、完善责任体系、强化安全生产依法治理8大任务。

“《行动计划》的实施，对促进'十三五'规划中期调整顺利完成、实现电力安全生产持续好转具有重大意义”，国家能源局安全监管司司长童光毅指出。

随着迎峰度夏高峰期的来临，全国大部分区域用电负荷持续增长，提高供电服务与供电质量、保障人民群众稳定可靠用电成为重中之重。作为全国性的电力监管投诉举报平台，12398热线是解决人民群众用电问题的第一窗口。

国家能源局市场监管司副司长赵国宏介绍，今年第二季度，12398热线共收到有效信息23247件，同比增长43.36%，环比增长11.59%。其中，投诉举报1129件，占有效信息的4.86%，同比下降25.18%；有效信息中电力行业15647件，占比67.31%，比重大幅下降；新能源和可再生能源行业5306件，所占比重明显上升。

针对所收到的1129件投诉举报信息，国家能源局派出监管机构对属于监管职责范围的1051件进行了受理，占投诉举报量的93.09%，办结投诉举报事项848件，占投诉举报受理量的80.69%，回访率为100%。其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定进行了及时转办。