胡萝卜+大棒：一边鼓励光伏扶贫，一边严查质量

近期，国家下发了有关光伏扶贫的两个政策：

1、进一步鼓励光伏扶贫发展

5月9日，国家能源局发布《进一步支持贫困地区能源发展助推脱贫攻坚行动方案(2018-2020年)》（见附件1），方案中对精准实施光伏扶贫工程做了具体说明：

光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排；优先支持“三区三州”等深度贫困地区建设村级光伏电站。

确保光伏扶贫工程质量和效果；按照《光伏扶贫电站管理办法》规定，推行政府“规划、设计、施工、验收、运维”五统一模式，保障项目质量、实施效果，以及补贴足额及时到位，促进光伏扶贫健康有序发展。

2、严查现有光伏扶贫质量

5月11日，国务院扶贫办、国家能源局、财政部联合下发《关于对纳入国家补助目录光伏扶贫项目有关情况核查的通知》（见附件2），提出将严查现有光伏扶贫项目的质量。文件提出：

为保障光伏扶贫项目惠及贫困人口，切实做到“真扶贫、扶真贫”，防止虚报冒领、骗取套取国家补贴资金和“重建轻管”、忽视建设质量等问题，国务院扶贫办、国家能源局和财政部决定对列入补助目录的光伏扶贫项目开展核查工作。主要针对部分项目申报存在以下违规问题：

1）申报项目化整为零，将集中电站拆分成村级电站或联村电站申报；

2）发电户号申报不实，以其他电站代替贫困村申报项目；

3）申报户数不实，虚增电站关联贫困户数；

4）项目重复申报，将已录入第一至六批补助目录项目再次申报；

5）电站实际建设规模超出申报规模；

6）实际收益贫困户与电站关联贫困户不一致等。

7）一些电站存在工程层层转包、光伏组件以次充好、运维责任不落实等问题，这些问题暴露出不少地方项目申报和建设质量责任落实不到位，审核工作不严不实。

通知中还明确指出：对项目信息存在问题的地区和单位，将暂停补贴资金拨付并扣回此前拨付资金，责成纠正整改，并视情况轻重予以通报批评、约谈问责，调减商业电站计划指标。对骗取、套取补贴资金等行为将进行严肃处理。