张家口风电试水电力市场直接交易

　　日前，张家口可再生能源电力在冀北电力交易中心挂牌交易最终结果发布:11月份清洁能源供暖交易电量1930万千瓦时，22家可再生能源发电企业的30个风电项目中标，成交后，风电上网电价为0.05元/千瓦时，最终的风电供暖用户电价降至0.15元/千瓦时。

　　这是全国首个将可再生能源电力纳入电力市场直接交易的成功范例，为打破清洁能源供暖推广瓶颈，促进风电当地消纳趟出了新路。

　　10月20日，国家能源局华北监管局和河北省发改委联合发布了一份特急文件《京津唐电网冀北(张家口可再生能源示范区)可再生能源市场化交易规则(试行)》，明确了将最低保障性收购年利用小时数以外的电量能够以市场化方式实现有效利用。

　　10月27日，张家口可再生能源电力市场化交易在冀北电力交易中心挂牌交易。符合准入条件的风电企业均可自愿摘牌，按时间优先的原则在交易平台统一出清形成交易结果。交易期间，共有28家风电企业的37个风电项目参与摘牌，申报交易电量达2350万千瓦时，超出挂牌电量22%，提前一个半小时完成电量申报工作。市场交易活跃由此可见一斑。

　　今年以来，张家口市启动了2000万平方米清洁能源供暖工程。但按照原有政策和价格机制，电供暖成本比燃煤集中供暖高出近一倍，推广难度大。与此同时，张家口市可再生能源发电规模超过1100万千瓦，扩大就地消纳应用，解决部分存在的“弃风”问题，也是当务之急。

　　为此，张家口市作为国务院批复设立的可再生能源示范区，立足先行先试，探索建立了“政府+电网公司+企业+用户”的“四方协作机制”，并争取到国家能源局华北监管局出台《京津唐电网冀北(张家口可再生能源示范区)可再生能源市场化交易规则(试行)》作为政策支持。依托冀北电力交易系统，张家口市与国网冀北电力有限公司合作建立可再生能源电力交易平台，每月由平台发布下月清洁能源供暖项目的需求电量和保障性电价，可再生能源发电企业自愿竞标，通过市场化交易，再将清洁电力直接销售给电供暖用户。

　　河北省发改委相关负责人表示，将可再生能源电力纳入市场直接交易，通过市场机制降低可再生能源使用成本，扩大可再生能源消费，是推进北方地区冬季清洁取暖的一项探索实践。它开启了张家口可再生能源就地消纳的创新实践，对可再生能源产业持续健康发展、推动清洁供暖具有里程碑意义。

　　张家口市能源局局长郭俊峰算了一笔账：通过可再生能源电力市场化交易，电供暖用户可享受到0.15元/千瓦时的优惠电价，较低谷电价0.28元/千瓦时降低46.4%，成本与燃煤集中供暖持平，进而为清洁能源供暖推广扫清了最大障碍。同时，也扩大了可再生能源本地消纳市场。张家口市2000万平方米清洁能源供暖完成后，年可消纳可再生能源电力近30亿千瓦时，将更大程度推动风电等可再生能源消纳。

　　目前，张家口市作为2类风资源区，风电执行的是0.50元/千瓦时的上网电价，明年起将执行下调后的0.47元/千瓦时的上网电价。

　　有业内人士表示，虽然0.05元/千瓦时的交易电价相比标杆电价低了不少，但在“弃风”现象部分存在、行业面临补贴退坡的状况下，这部分在保障收购额之外的交易电量收入对于风电企业来说也算是意外收获，因此体现出了较高的积极性。

　　短评

　　促风电消纳须打破制度藩篱

　　■张子瑞

　　在“弃风”现象部分存在、风电标杆电价不断下调的背景下，张家口风电试水电力市场直接交易无疑为解决风电及可再生能源消纳打开了一扇窗，趟出了一条路。

　　从最终的成交价来看，0.05元/千瓦时的价格仅为当地标杆上网电价的1/10，风电企业参与市场交易或是不得已而为之。但对整个行业而言，这一试水印证了缓解弃风限电、改善新能源消纳仍有较大的提升空间，也为“市场电”打开了一个突破口，关键看我们有没有勇气打破阻碍可再生能源应用的制度藩篱，能否以创新思路构建适应风电等可再生能源消纳的新体制。

　　目前，张家口可再生能源发电规模超过1100万千瓦，预计到2020年，张家口可再生能源发电装机规模将达到2000万千瓦，年发电量达到400亿千瓦时以上。

　　除了加快外送通道建设外，当地创新构建“政府+电网+发电企业+用户侧”的四方协作机制，由交易平台负责用户侧的准入注册管理，与可再生能源发电企业签订保障小时数以外的可再生能源电力收购协议，与用户签订可再生能源电力销售协议；交易价格根据市场供需和成本确定可再生能源电力交易价格，探索建立可再生能源上网的市场化价格形成机制和适应可再生能源消纳的需求侧电价机制。

　　显然，张家口作为国务院批复的全国可再生能源示范区，其意义并不仅仅在于要建设多大规模的风电和光伏基地，实现多高比例的可再生能源发展；更在于为打破风电和可再生能源消纳的机制体制瓶颈试水和探路，为困扰风电行业的弃风限电问题寻找破局之道。

　　除了机制创新外，在更高层面的制度创新上，借助可再生能源示范区的政策红利，张家口更应在率先深入实施电力市场体制改革，建立适应可再生能源大规模融入电力系统的新型规划管理体制、电力市场体制，建立健全新能源无歧视、无障碍上网制度等方面起到引领示范作用。

王怡然