观察丨分布式光伏为何容易遭遇融资瓶颈

　　分布式光伏为何容易遭遇融资瓶颈

　　中国电力报 中国电力新闻网 记者杨鲲鹏

　　根据国家能源局发布的《电力发展“十三五”规划》，“十三五”期间太阳能发电装机要达到110吉瓦以上，其中分布式光伏60吉瓦以上。由此，未来几年分布式光伏发展速度将会加快。虽然目前分布式光伏受到政策的鼎力支持，但仍有诸多瓶颈制约其发展，其中融资难的问题就是一个重要瓶颈。

　　分布式光伏发展面临“骨感现实”

　　在一系列政策措施的推动下，去年我国分布式光伏实现了迅猛发展。数据显示，截至2016年底，分布式光伏累计装机容量10.32吉瓦，其中新增装机容量为4．42吉瓦，同比增长204％。

　　目前国家扶持分布式光伏发展的一个最积极的信号就是去年12月底，国家发展改革委在印发的 《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》中明确提出：分布式光伏上网电价补贴维持不变。

　　业内专家告诉记者，在目前西部地区地面光伏电站弃光问题短期内难以解决的情况下，分布式光伏将是未来光伏行业发展的着力点所在。但仅仅从政策红利方面并不能完全使得分布式光伏实现大规模发展，当前有少数光伏企业抢占屋顶资源，使得光伏项目选址随意性增大，并且补贴资金缺口还在增大。2017年的分布式光伏光伏市场，可谓是机遇与挑战并存。

　　据记者了解，目前分布式光伏的发展仍受到多个条件制约。例如，由于城市建筑比较密集，且屋顶面积相对较少，再加上屋顶产权不够清晰，在城市发展分布式光伏将面临“骨感现实”。另外，虽然农村发展分布式光伏的屋顶资源比较多，产权也比较清晰，但由于前期投入资金较大，回本时间相对长，加之普通老百姓接受程度又不太高，要想在农村大面积推广应用分布式光伏也不是一件容易的事情。

　　融资难的问题主要集中于中小型企业

　　数据显示，截至2016年底，分布式光伏仅占光伏累计装机容量的13.3%。相对于地面光伏电站而言，目前分布式光伏在规模上仍然较小，主要是因为分布式光伏主要开发商集中在中小型企业，大型光伏企业进入分布式光伏的较少。

　　在电价补贴逐渐下调的情况下，决定终端光伏市场建设规模和速度的更多是项目融资能力。据记者了解，目前融资难的问题主要体现在中小型企业上，且大多都是一些注册时间不长的公司，这些企业资本金缺乏，再加上没有历史业绩，导致融资租赁公司不愿投资。此外，全额上网分布式光伏还面临标杆电价较低缺乏经济性、存在潜在的限电风险和补贴拖欠较为严重等问题。

　　如今，分布式光伏已成“十三五”期间我国光伏行业发展的重点。不过，分布式光伏要想实现快速发展，还须解决融资难的问题。分布式光伏作为国家战略性新兴产业，具有典型的规模经济属性，金融支持对其发展不可或缺。

　　对此，上述业内专家告诉记者，首先应建立健全完善的分布式光伏发电的融资政策，为其创造较好的融资条件。其次，应创新多样化融资方式，支持金融机构开展融资租赁、融资担保等业务，对重点优势企业出台特殊金融支撑政策。另外，还可以借鉴国外的成功经验。如美国的PPA模式，即以购电协议为载体的第三方融资模式，该模式近几年占领了美国光伏市场很大的份额。

廖红兴