光伏扶贫的“合肥模式”

　　光伏扶贫的“合肥模式”

　　政策鼎力支持资金落实到位

　　中国电力报 中电新闻网记者 杨鲲鹏

　　在合肥的经济社会发展史上，诞生了很多个 “合肥模式”，成为全国的样板。

　　据了解，2013年合肥在全国开创了光伏扶贫的先河。目前合肥已有500户贫困户家庭受益于“光伏扶贫”，其首创的“光伏扶贫”被国务院扶贫办作为精准扶贫十大工程之一，在全国范围内加以推广实施。

　　光伏下乡助推农民脱贫

　　2013年，合肥创造性地将农村产业发展、扶贫开发、农民增收与光伏应用有效结合，探索出了一条解决农村贫困家庭脱贫解困的扶贫新路径，实现了扶贫开发由“输血式扶贫”向“精准扶贫”的积极转变。

　　据了解，光伏扶贫推行之初，合肥在肥东县长临河镇罗家疃村选择5家农户进行试点，由财政全额出资为每户建设1个装机容量3千瓦的家庭分布式光伏发电站以及接入户用配电设备，实现并网发电。另外，供电公司与贫困户还签订并网发电合同，按结算周期向贫困农户全额支付上网电费。

　　2014年合肥市在出台的《合肥市光伏下乡“百千万”工程实施方案》中明确要求，从2014年开始，全市每年光伏下乡扶贫不少于200户。

　　记者了解到，为了实现上述方案提出的要求，合肥市坚持财政全额买单，设立光伏推广应用和光伏产业发展专项资金，免费为住房符合建站条件的特困农户建设家庭分布式光伏电站。此外，还设立市级光伏发电投资公共担保资金，为光伏发电项目提供贷款担保，其中对个人安装分布式光伏项目，以个人收入等为信用条件，提供贷款担保。

　　“不要花一分钱，用电不花钱，还能卖钱，光伏真的带来好处。”近日，肥东县一位农民告诉记者，一笔账算下来，在25年使用周期内，扣除自用部分，农户可以年均增收约2500元。

　　除了肥东，如今在庐江县农村，只要提起政府为其建起的家庭式太阳能光伏电站，当地农民便高兴地竖起了大拇指。

　　“通过测算，贫困户安装家庭光伏　  电站，年均增收2500元，基本实现脱贫。”庐江县农委办公室主任吴周介绍，光伏扶贫对贫困村脱贫效果十分明显，一些村集体无产业、无收入来源的，只要装上光伏电站，年年都有稳定收入来源，就可以快速脱贫。

　　全面推进光伏扶贫

　　合肥的创举，不仅很快见到了实效，而且还得到了国务院扶贫办、国家能源局以及其他兄弟省市的高度关注，并对光伏下乡扶贫工程的成效给予了充分肯定。

　　成绩的取得与合肥巨大的扶贫资金投入是密不可分的。

　　为大力推广光伏扶贫，合肥市的光伏扶贫资金在逐年提高，2015年达1000万元，较2013年增加700万元，并从一事一议资金中安排1080万元贫困村村级光伏电站建设资金，项目产权和发电收益全部归贫困户（村）所有。自2015年开始，市级扶贫资金全额用于无劳力、无财产、无稳定收入来源的“三无”特困农户家庭光伏电站建设。

　　据合肥市扶贫办对100户光伏电站运营的调查，从2014年2月份到2014年12月底，这些光伏电站为贫困户增加现金收入21万元，户均增收2100元。

　　据了解，今年合肥将会进一步加大光伏扶贫的推广力度。将把光伏扶贫作为资产收益扶贫的新模式，确保2016年实现未纳入低保的“三无”特困户和重点贫困村光伏电站“两个全覆盖”。

　　据合肥市扶贫办有关负责人介绍，2015年，合肥市建档立卡的“三无”特困户共计4721户，其中，未纳入农村低保的3000多户，近三年来市县两级累计投入3000多万元，已为1200多户免费建设了家庭光伏电站，2016年计划再投入4500万元，完成剩余1800多户光伏电站建设。光伏扶贫可使每户每年增收3000元左右，每村每年可增收3万元左右，为实现稳定脱贫奠定坚实基础。

　　现在安徽省其他地区，“合肥模式”得到了很好运用。如2014年6月，金寨县首批1008座贫困家庭光伏电站并网发电。

廖红兴