安徽省光伏扶贫如何精准发力

　　“家里用电全免费，还能把多余的电卖出去赚钱，光伏扶贫政策就是好！ ”肥西县山南镇兴庄村贫困户周隆盛老人指着屋顶上新安装的太阳能光伏板激动地说。据悉，去年山南镇兴庄村建起了一座座光伏电站，变“输血式”扶贫为“开发式”扶贫，给这个重点贫困村带来了脱贫的希望。

　　2015年，该镇申报光伏扶贫项目，兴庄村有22户贫困户安装了家庭分布式光伏电站。在周隆盛家房顶上，记者发现有三排光伏电板，每排4片，1米×1.6米大小，一共12片。该镇副镇长单世立告诉记者：“整套设备安装后，成本价在3万元，使用寿命可达25年。按照每户家庭建设一个3千瓦分布式光伏电站计算，农户年均可增收3000元左右。 ”

　　兴庄村的刘好夫妇都是残疾人，家里一贫如洗。如今，家里屋顶上安装了光伏电站，刘好露出了笑容：“光伏电站建好后马上就能发电，每个季度结算一次电费，一年下来的收入比我们拿低保金还多2倍！”山南镇兴庄村是该县重点贫困村，村里的贫困户大多都是像刘好家一样因病、因残、劳力缺乏的贫困户。如今，实施光伏扶贫项目，一改过去依靠低保金等民政救助资金维持生活的现状，扶贫由“输血”变成“造血”，贫困户有了增收途径，脱贫有了希望。

　　据肥西县扶贫办负责人介绍，截至目前，全县已有172户贫困户实施了光伏扶贫工程。通过“光伏扶贫工程”的精准扶贫，为农村贫困户建设家庭分布式光伏发电站，探索出一条脱贫解困的新路子，实现了扶贫开发与新能源利用、节能减排的完美结合。

　　省扶贫办副主任陈先德告诉记者，光伏扶贫是创新精准扶贫的有效途径，是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。目前，我省光伏扶贫工程主要在全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)实施。实施光伏扶贫的主要对象：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。安装分布式光伏发电站后，可实现一次性投入、多年受益、稳定增收的扶贫效果。受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万多元。

　　光伏扶贫精准到户

　　2月3日，记者来到庐江县郭河镇马塘村李用梅家。他老伴高兴地对记者说：“政府给我家免费装了太阳能光伏电板，以后用电不花钱，剩余的电还可以卖钱。 ”

　　李用梅一家三口人，夫妻俩都有残疾，女儿还小，家庭十分困难，村里申报光伏扶贫项目时，首先将她家列入重点扶贫对象。

　　庐江县扶贫办王超告诉记者，这套太阳能光伏发电设备去年年底安装后并网发电，装机容量3000瓦。这是合肥市光伏扶贫项目，全部由市财政出资，农户不用出一分钱。所建光伏电站发电量除自用外，剩余电量按电网电价卖给国家电网。另外，还能享受国家和合肥市的用电补贴，预计每户每年可增收2500元以上。光伏扶贫是精准扶贫项目之一，扶贫变“漫灌”为“滴灌”，将光伏发电与精准扶贫结合起来，更重要的是社会效益。

　　大别山革命老区金寨县是我省实施光伏扶贫先行试点区。该县扶贫和移民开发局副局长时培甫对记者说：“金寨县地处大别山腹地，是我省扶贫攻坚中最‘难啃’的硬骨头之一。”从2014年开始，县里实施光伏扶贫项目，由扶贫资金、光伏企业和贫困户各出资0.8万元建设3千瓦家庭式分布发电站。光伏发电扶贫项目，通过“到村到户、到人到产业”的扶贫思路，截至2015年底，全县已为8741贫困户安装了分布式光伏电站，实现了村级光伏电站全覆盖。

　　据时培甫介绍，光伏扶贫项目必须精准到户，目前，调查摸底工作在金寨23个乡全面展开，以村民组为单位，通过入户登记、民主评议，公示后报村、乡汇总，最后报县里备案，采取贫困户识别“四级公示”(村民组、村、乡、县公示)方式，确保对贫困户家底调查结果公平、公正，让最困难的贫困户优先得到光伏扶贫项目支持，今后每年还将进行一次摸底，动态把握变化情况。

　　完善配套加强管护

　　记者从省扶贫办了解到，2015年，全省落实光伏扶贫建设资金约12亿元，累计建成户用光伏扶贫电站31350座、9.4万千瓦。今年我省继续在31个重点县选择5万个贫困户建设户用光伏电站，选择862个贫困村建设村级光伏电站，共计20.172万千瓦。

　　安徽省扶贫办副主任陈先德告诉记者，光伏扶贫是解决“三无”人员增收的好办法，扶贫资金直接打到贫困村、贫困户，真正做到精准扶贫。根据省政府办公厅出台的《关于实施光伏扶贫的指导意见》，从2015年到2020年，在全省31个扶贫开发工作重点县，选择30万户贫困户和1000个贫困村实施光伏扶贫。从2016年起，在扶贫开发工作重点县全面实施光伏扶贫的同时，将根据各县(市、区)光伏扶贫的实施效果继续确定若干个重点实施县，给予重点支持。

　　光伏扶贫不仅有较好的经济效益，环境效益也很可观。据测算，每个3千瓦的光伏电站25年内可相应减少燃煤造成的二氧化硫、二氧化碳等有害气体排放约45吨。同时，在山区实施光伏扶贫项目可以有效减少木柴消耗，有利于保护植被。

　　在采访中记者也发现，光伏扶贫在具体操作中的也遇到一些困难：符合光伏扶贫条件的贫困户，不少都是农村五保户、低保户，其房屋普遍老旧破损，个别贫困户房屋都快倒塌了，根本无法安装光伏发电设备。此外，在偏远山区，无论是在村民屋顶建分布式光伏设备，还是建设集中式光伏电站，都可能面临电力设施难以配套等问题。还有部分贫困户不懂电站的维护，房顶上的光伏电板落满了灰尘也不知道清扫，直接影响了发电功效。

　　有关专家认为，推进光伏扶贫工程，首先需要有关部门充分调研、总结经验，鼓励地方因地制宜在初始资金、设计安装、后期维护等多方面积极探索。二是应调动金融机构对光伏发电的积极性，政府、金融机构、企业多方有效衔接良性互动，降低农村光伏电站建设门槛，调动群众参与的积极性。三是供电部门和中标光伏企业要帮助有光伏电站的乡(镇)、村培训建立技术人员，负责对贫困村和贫困户光伏电站运行维护进行指导。供电企业需抓紧实施农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求。

廖红兴