阳光下还有多少黑户电站？

电力18讯：

 

 

2015年：最早的“黑户电站”

2015年的时候，光伏們的王超曾写过一篇《阳光下的甘肃“黑户”光伏电站》，介绍了甘肃省由于政策因素，很多建成的电站都无法获得补贴资格，好比没户口的黑户，被称为“黑户电站”。

2016年：先建先得产生的“黑户电站”，最后部分转正

2016年，许多省份推出了“先建先得”政策，这一政策配合630抢装，形成了大量的黑户电站！

2016年11月，本号详细介绍了江西、安徽、河南、湖北等省份，这些省份的备案项目、在建项目规模已经远超“十三五”该省能获得的指标，将会产生大量的“黑户电站”。

同时，随着投资热点逐渐从西部转移到东部，热点省份河北、山东也产生了大量的“黑户电站”。

由于“黑户电站”的量特别大，2016年底12月22日，国家能源局发布了《调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》，希望能一次性解决“黑户电站”问题。据本号的初步统计，2016年底的这一批，一共增补了大约13GW的项目，解决了很多电站的“黑户”问题。

然而，2016年解决黑户电站的举措，让很多企业更大大胆，认为即使现在没有指标，未来国家也会想办法帮忙解决。由于2017年很多省份仍然实行先建先的，2017年仍然存在“630抢装”，因此2017年的抢装潮中，又产生了一大批“黑户电站”。

 

2017年：无法转正的“黑户电站”

2017年8月，本号将很多当时的热点省份作为“不推荐投资省份”。

 

图中：灰色区域代表：当时由于限电严重，国家不允许投资的省份

    白色区域代表：由于各种因素，不推荐投资的省份；

    黄色区域代表：虽然可以投资，但收益率会很低的省份；

    浅绿色区域代表：存在一定的政策风险，要慎重投资省份；

    深绿色区域代表：投资环境较好，推荐投资省份；

    蓝色区域代表：投资环境总体较好，主要受土地因素限制，如果能解决土地问题，推荐投资省份；  

  

通过对国家2014年~2017年下发的指标进行梳理发现：2017年630之后，全国由于“先建先得”和抢装因素，至少产生了6GW的“黑户电站”。

然而，2017年底，国家并没有给新增的“黑户电站”托底。于是，大量的黑户电站面临布置何去何从的窘境。

表：2014~2016年的光伏规模指标（单位：万kW）

 

2018年：阳光下到底有多少“黑户电站”？

在今年630前后，光伏們再次调研统计了全国目前已建成没有指标的光伏电站，总规模约在3GW左右，其中安徽仍以1GW的量位居榜首，山东、湖北、辽宁、内蒙古、甘肃、江西等地也均有或多或少的量存在。

其中，

1）辽宁省：500MW以上项目无指标

根据光伏們的调研，7月9日，辽宁省发改委官网公示了一批纳入年度建设规模管理的普通光伏电站情况。根据国家能源局历年安排给辽宁省的规模指标，自2014年起，共有1.55GW指标被安排给了辽宁省。

根据辽宁省发改委下发的四批指标公示情况发现，已经公示的纳入指标规模的光伏电站规模共计约为1.84GW，超出了截止2017年国家能源局下发的规模指标。也就是说即使已经公示安排指标的的项目中也将有300MW左右的光伏电站无法列入国家能源局的规模管理计划中。

辽宁省公示的纳入2015-2016年建设规模679MW光伏电站中，后因企业举报未全容量并网，辽宁省发改委发文要求被举报的390MW共计18个项目开展自查工作，核实项目信息。截止目前，这390WM的指标分配仍未有进一步的消息。

综上所述，截止目前，辽宁省或有超过500MW建成电站未获指标。

2）河南省：近2GW的项目无指标

根据光伏资讯的报道，

2018年6月27日，河南省脱贫攻坚领导小组发布《关于加强国防扶贫有关工作的通知》，文件指出：河南目前录入国务院扶贫办国防扶贫信息系统2.15GW（2017年已建成1.05GW+十三五计划1.1GW），但是仅有185MW纳入可再生能源电价附加资金补助目录，对于未纳入目录电站项目全力争取列入国家计划。

河南省脱贫攻坚领导小组的文件明确展示了河南有1.97GW的无指标光伏扶贫电站。

河南省文件原文见附件。

结论与分析

截止目前为止，全国到底有多少已经并网，却没有规模指标的“黑户电站”？恐怕，这个数据国家能源局也不是很清楚。

在2018年4月13日，国家能源局下发的《关于完善光伏发电建设规模管理的通知（征求意见稿）》中提出：

自2018年起,各地要严格禁止未批(备)先建和先建先得；

需纳入规模管理的光伏项目不得提前建设，不得再出现新的先建先得项目，同时国家不再将其纳入可再生能源基金补贴范围。

对于存量先建先得项目的解决方案：

1）用绿证的方案解决；（绿证是用于替代补贴的，未纳入盘子的，似乎无法获得绿证）

2）用以后的指标解决。（以纳入年份电价为准）

显然，未来国家肯定不会再为“黑户电站”托底。

毫无疑问，如此庞大规模的“黑户电站”投资商，将面临严重亏损的局面。

阳光下，到底还有多少“黑户电站”？这究竟谁之过？

附件：