不限规模+截止日期=抢装潮？今年还有吗？

电力18讯：

 今日，光伏們发布了《分布式光伏发电项目管理办法》最新版的征求意见稿。看完最新文件的内容，有两个感慨：

1、分布式光伏项目不是分布式项目？当国家能源局同期出台的文件自相矛盾的时候，企业该执行哪一个？

2、不限规模+截止日期=抢装，该文件如果执行，毫无疑问今年12月31前会迎来一波盛况超前的分布式光伏项目抢装潮，叠加领跑者并网潮，盛况将超过之前两年的630抢装。

一、国家能源局三个文件自相矛盾

近期，国家能源局一共发布了三个有关分布式发电的文件，两个征求意见稿，一个正式文件，分别为：

2018年3月20日，国家能源局综合司关于《分布式发电管理办法（征求意见稿）》意见的函；

2018年4月3日，国家能源局关于印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》的通知；

2018年4月16日，国家能源局关于印发《分布式光伏管理办法》（征求意见稿）。

对这三个文件对比分析可以发现：

1）分布式发电项目是被允许全额上网

《分布式发电管理办法（征求意见稿）》的第四章、第十八条明确提出分布式发电项目电量可选择三种上网方式：直接交易、委托代售、全额上网。

可见，分布式发电项目，是被允许全额上网的！

 

2）分布式风电是被允许全额上网

《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》的第十四条也明确指出：

 分散式风电项目申请核准时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。

3）分布式光伏为何不允许全额上网？

然而，在光伏們报道的最新版《分布式光伏管理办法》（征求意见稿）中却指出：

 2、工商业分布式不能选择全额上网。除户用分布式光伏可选择全额上网模式外，其余小型分布式光伏发电设施可选择“全部自用”“自用为主、余电上网（上网电量不超过50%）”两种运营模式；如余电上网电量超过50%，上网功率超出其备案容量50%部分的电量按基础电价结算，不再支付补贴。鼓励上述上网电量参与市场化交易或碳市场等机制，通过市场方式提高经济性。小型分布式光伏电站应采用“全部自用”的运营模式。

 

 

当其他分布式发电形式都可以采用“全额上网”的模式并网，唯独分布式光伏不可以时，

是分布式光伏不属于分布式发电项目？还是分布式光伏行业受歧视？

当国家能源局自己的政策自相矛盾的时候，企业应该执行哪一个？

二、不限规模+截止日期=抢装潮

根据光伏們的报道，最新版《分布式光伏管理办法（征求意见稿）》中还提出：

1、分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省（区、市）实施规模管理。

该文件自发布之日起施行，有效期3年。此外，2013年11月印发实施的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能[2013]433号）同时废止，该管理办法发布前已完成备案，并在备案有效期内建成并网的，按原政策执行。此前发布的有关行业管理规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

可以发现：

1）之前全国备案了大量的全额上网分布式，如果他们不在备案期内完成，那项目即将被废除。

2）2018年底光伏电价肯定还要下调。

综合以上两条，基本可以判定，之前已经备案的全额上网分布式光伏项目，必须赶在2018年底前，将项目并网，以保证项目不作废、拿到2018年的电价！

不限规模 + 截止日期 = 抢装潮

因此，该文件如果执行，毫无疑问今年12月31前会迎来一波盛况超前的、“全额上网”分布式光伏项目的抢装潮，叠加领跑者并网潮，盛况将超过之前两年的630抢装。

 

根据之前中电联的统计数据，2018年1~2月光伏项目的并网量为10.87GW，其中50%以上是分布式光伏项目。

1~2月是传统的淡季。而且，今年1月份全国大雪天气，几乎无法施工，2月份本来就短，又叠加春节，居然能实现10.87GW的装机！很大程度是因为2017年底1231的抢装结转并网！

工商业分布式光伏项目由于建在屋顶，不受冻土期的影响，因此可以快速抢装。2018年底，企业抢装的理由比2017年底更加充分、也更加紧迫！

可以想象，如果在不限规模的情况下，企业要保障全额上网光伏项目不被废、拿高电价，必然在超过2017年！

个人感觉，在此条件下，分布式光伏新增装机20GW根本不是事！2018年分布式光伏总装机很可能会突破30GW，总装机突破50GW。