当年，华能中标大同领跑基地后选择了放弃

 华能集团在白城光伏领跑基地的三个标段报出了0.39元/千瓦时，让领跑者基地项目投标电价又一次燃爆光伏行业。有人说这个电价能算过账来，也有人说其他几家的0.41、0.42元/千瓦时报价也高不到哪里、没必要盯着华能这个价格分析来分析去。今天，这篇文章不谈价格，只回顾过去的发展。

2015年，中国第一个领跑者基地大同获批，当年引起了行业的巨大反应——56家企业参与角逐950MW招标标段、12家企业入围。在入围企业名单中，华能赫然在列。当时领跑基地竞争中并没有电价竞价项，所有项目的电价都是0.95元/千瓦时。

光伏們与大同一期中标企业沟通时，他们当时觉得这个项目的风险还是比较大的，主要在于土地的沉降、地形复杂等，但回过头看，大同日照非常好、收益率也很理想，是优质的项目。

就在大同基地办陆续与中标企业签署开发协议的时候，在华能那里碰到了钉子。据知情人透露，虽然华能山西公司非常想签，但是集团总部拒绝了“这块肥肉”。最终，京能新能源作为顺位候选中标企业进入了大同一期中标名单。

问及华能为何放弃了大同一期项目，多位知情人给出的反馈是，一方面华能集团的审批决策流程导致这么短时间内签协议有一定困难；另外，当时中纪委巡视组正进驻华能集团。最终，多方面的原因让华能山西公司的工作不得不付诸东流。

一年后，在距离大同400公里的包头，第二批领跑者基地完成了优选工作之后，另一家央企华电也选择了退出。这家央企退出的理由尚未明确，但有外界猜测一方面是因为0.52元/千瓦时的低电价导致收益率难看，另一方面是地方附加的条件较多。虽然华电退出的标段被另一家企业纳入手中，但至今仍未并网。

在第三批领跑基地实施中，组织者在优选招标文件中针对中标后放弃的现象施加了压力——“申请企业应按国家相关法律法规要求，分阶段支付申报阶段的保证金500万元，建设期履约保证金2000万元和质量保证金1000万元，上述金额严格根据建设进度向企业返还。”但这个要求很难解决企业拖延并网时间的限制，虽然延期并网后电价会进一步下调，但可能也有企业希望随后的组件价格会出现较大幅度下降。无论如何，各基地的管理部门都不愿意看到项目拖延并网发生在自己身上。

有参与中国首个领跑者基地的光伏同仁向光伏們表示，“希望能重新感受到参与领跑基地建设的荣誉感。当时在大同一期建设时，每一个项目都不能落后，大家互相帮助，而不是互相拆台，那种精神终生难忘。”

不管是华能以0.39元/千瓦时还是其他企业以较低电价中标领跑基地项目，希望各家企业都能按时按质完成项目的建设，为中国光伏产业打造接近平价上网的标杆示范项目。