光伏电站卖碳可获得额外收益 但须趁早

电力18讯：    “卖碳”，卖的是碳排放权。一买一卖，就构成了碳交易。

　　眼下，国内的碳交易虽然仍处于试点阶段，但火热的行情并不因入秋而稍冷。

　　当光伏电站遇上碳交易，会擦出什么样的火花？8月24日，在上海第十届亚洲太阳能光伏创新与合作论坛上，记者就此问题采访了相关人士。

　　光伏电站卖碳可获得额外收益

　　可能有人疑惑，光伏发电又不排放二氧化碳，光伏电站怎么能卖碳呢？我国碳配额制度下，企业实际排放量超出分配总量时，超出部分需购买；实际排放量少于分配总量时，结余部分可出售。碳配额属强制减排，而核证自愿减排量（CCER），可作为其抵消机制。

　　据了解，可再生能源发电、植树造林、农业、建筑、交通运输等多个专业领域，都可以开发CCER项目。不同领域的不同项目，对应有不同的方法学。

　　“方法学，是指用于确定项目基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等的方法指南。”参加论坛的北京永日景兰咨询有限公司副总经理吴乐昶告诉记者，国家发展改革委已公布了181个备案的CCER方法学。

　　按照对应的方法学，一座光伏电站的发电量可以折算成自愿减排量。业主如果想把它开发成CCER项目，那么需要走完项目文件设计、审定、备案、实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发6个流程。随后，该项目便可赴碳市场参与交易，由碳配额不够用的单位购买。

　　据吴乐昶介绍，按照目前CCER的市场价格，每兆瓦光伏发电项目年均收益约为2万元左右。

　　去年9月出台的《国家能源局关于进一步落实光伏发电有关政策的通知》，明确提出要鼓励光伏项目参与碳交易。“企业通过卖碳获取额外收入，可以降低项目开发成本。收益率虽提升有限，仍将会对光伏的发展产生积极影响。”吴乐昶表示。

　　欧洲碳市场低迷中国碳市场前景乐观

　　光伏电站参与碳交易，于己、于人、于环境都是一件好事，但由于知道CCER的人不多，且欧洲碳市场低迷带来消极影响，国内的光伏CCER项目可说是稀少。

　　记者在中国自愿减排交易信息平台查询到，截至9月8日，全国已获备案的178个CCER项目中，光伏项目仅有15个，占比8.4%，其他项目大部分都是风电、水电。对比之下，光伏明显落于人后。

　　“有些企业担心，国内碳交易可能会重现欧洲的情况。”吴乐昶告诉记者，“但我认为，几率不大。我个人对国内碳市场持一种适当乐观或谨慎乐观的态度。”据了解，1997年签订的《京都议定书》，引入了清洁发展机制（即CDM，类似CCER）。从2005年开始，国内很多可再生能源企业都尝到了CDM的甜头。“一家央企靠开发风电CDM项目，获得了20亿元人民币的巨额收益。”吴乐昶说。

　　不过，“天上掉馅饼”的好事儿，不可能天天都有。2008年以后，欧洲碳市场受金融危机和欧债危机影响，碳价已从20欧元跌到了不到1欧元。欧盟还宣布，2012年12月31日以后在联合国注册的CDM项目所产生的碳减排指标，他们不再购买。

　　“国内的碳价，应该不会像欧洲那样，冲高后迅速暴跌，因为欧洲的局面与中国完全不同。”吴乐昶判断。

　　原因之一，是中欧大环境不同。欧洲经济增长缓慢，碳排放量已经过了峰值。中国近两年经济增速虽也放缓，但仍能达到7%左右，远远高于欧洲。

　　根据去年的中美气候变化联合声明，中国的碳排放量在2030年左右才会达到峰值。“这就意味着，国内碳市场至少还有15年以上的发展良机。”吴乐昶称。

　　原因之二，是中欧体制有别。“欧盟要改变碳市场低迷现状推行救市计划，就必须经过欧盟议会批准。但欧盟议会有不少代表工业界利益的议员，他们肯定会阻挠救市计划。救市计划就算能通过，力度也不会大。”吴乐昶表示，“中国却不一样，政府具有非常强大的调控能力，只要政府想促进碳市场发展，就一定会有成果。”

　　卖碳须趁早CEER存过量风险

　　近乎空白的市场，相当诱人的“钱景”，点燃企业开发光伏CCER项目的热情似乎只是时间问题。

　　就在前几周，国家发展改革委气候司组织召开了《全国碳排放权交易管理条例（草案）》涉及行政许可问题听证会。可以预见的是，明年条例就可能会被全国人大批准通过，这将大大有利于碳市场的发展，CCER项目备案工作将常态化，CCER项目数量将持续增长。

　　也正因如此，未来CCER存在供大于求的风险，毕竟是“捡钱”的机会，谁愿意白白放过？但如果过量的CCER进入碳市场，将对配额交易及其价格造成冲击，减弱企业履约的强制性，削弱碳市场的减排成效，同时也将降低CCER的价格，影响到项目开发方的投资回报。

　　另外，受经济运行、配额分配与交易情况、准入条件、市场价格等多种因素影响，碳市场对CCER的需求量，不排除有远低于预期的可能。因而在出现CCER过量的情况下，政府对CCER项目备案签发数量进行宏观调控，恐怕是必然事件。

　　“综合来看，光伏电站参与碳交易，宜早不宜迟。开发一个CCER项目，从文件设计到国家发展改革委备案，至少需要半年以上的时间。若想在2016年拿到第一笔卖碳收益，现在动手比较合适。”吴乐昶告诉记者，“时间越往后拖，竞争就会越激烈，风险自然也就会越大。”