张掖市以市场化竞争性配置为突破，全力构建新能源产业发展新格局

按照中央和省委部署要求，张掖市抢抓河西走廊清洁能源基地建设重大机遇，立足风、光资源优势，按照“大型化、基地化、源网荷储一体化”发展思路，探索建立风光资源市场化竞争性配置机制，加快推进新能源产业链供应链融合互促，着力打造现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道，助推综合能源高质量发展。

一、建立市场化竞争性配置机制，着力解决新能源开发碎片化问题。制定配置规则，按照省上风、光、水、火、氢、醇多能互补，发、输、储、用、造一体发展的要求，统筹规划发展和资源配置规模，邀请专业机构提供咨询服务和技术支撑，出台《张掖市风电光伏发电项目竞争性配置实施方案》《张掖市风电光伏发电项目竞争性配置办法（试行）》，对参与新能源开发的企业，采取市场化竞争性配置方式，选择投资主体。严格准入标准，坚持“以资源带产业，以基地项目大规模来协同大产业配套落地”原则，择优选择综合实力强、经营业绩好、技术水平高、社会贡献大、诚信记录优、具备产业带动效应的头部企业，配置风电、光伏发电项目规模。同时，参与能源开发的主体，侧重于专业发电头部企业，或发电企业+制造企业、发电企业+其它实体企业组成的联合体，以头部企业带动形成1+X产业综合联动效应。简化评估程序，采用“百分制”综合评分法，以企业资质、企业实力、电价、投资承诺、依法交纳保证金及产业协同等为关键评估要素，委托第三方机构组织专家对申报企业进行综合评分，凸显公正公平、实力优先、合作共赢。成立市新能源资源配置工作领导小组和竞争性配置工作组，协调推进竞争性配置相关工作，确保项目竞争配置期间工作公平合理有序推进。

二、统筹优化产业布局，着力解决县区产业雷同、“小而全”的问题。按照突出特色、协同发展、错位发展的思路，重点围绕甘州平山湖、临泽平川、高台北部滩3个百万千瓦风电基地，甘州南滩、临泽板桥平川、高台高崖子滩、山丹东乐滩、民乐三墩滩、肃南柳古墩滩6个百万千瓦光电基地规模化整体发展，通过产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合，形成一批主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区、产业生态圈。精准细化产业细分领域，绘制产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业招商名录表“两图一表”，在张掖经开区以“飞地”形式布局落地全市风光电装备制造业和“光伏+氢”全产业链项目；借助高台县区位优势和风力资源丰富特点，布局大型风电项目；在山丹县建立光伏制氢+生产性服务业以及制氢、储氢、运氢、用氢和装备制造示范园与应用场景，示范引领光伏产业发展。同时，对已经“开天窗”的项目，采取收购、兼并、重组等方式，推动产业集群集聚、成链发展，形成一个产业区功能区就是一个区域增长点的发展格局，努力将资源优势最大限度转化为产业优势。

三、强化园区平台支撑，着力解决带动能力弱的问题。把园区作为新能源产业的重要承载平台，高质量提供标准化厂房、创业中心以及人员招聘、技能培训、财税办理、投融资等专业服务，同步开展园区数字化建设，加快要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群，产业园区龙头带动作用充分发挥。积极推动产业园区管理去行政化，推行“一县一区、一区多园”管理模式和“管委会+公司”运营模式，推进产业园区整合升级。探索推行张掖经开区托管联办县级园区模式和“飞地经济”模式，对新能源装备制造等产业，集中到1—2个园区集中发展，投资、产值、税收相关县区进行合理分成。开展工业园区“亩均效益”综合评价，聚焦亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值等指标进行排名，完善低效企业退出机制。推行“一张蓝图+区域评估”和“标准地”供地模式，有效提升政府要素保障效率。按照产业链图谱和项目图谱，实施精准招商和产业链招商，推动产业链重组和项目重组，实现产业效益最大化。建立激励机制，对建设进度快、成效好的新能源项目和县区加大奖励，在资源要素安排上优先考虑，对增量光伏发电项目年底未完成50%并网要求的企业无条件收回风电光伏发电项目指标，形成“大干大支持、快干快支持、不干坚决不支持”的鲜明导向。

四、积极推行“五专”模式，着力解决企业散、小、弱的问题。推行专家、专图、专责、专资、专策“五专”模式，力促企业拉开架势、快速成势。精选有实操能力的专家，咨询指导产业发展，推进科技成果转化应用；绘制产业链图谱、项目图谱、企业图谱，明晰资源开发链条、具体产业项目和行业龙头企业名录，招引头部企业发展高端产业产品；组建工作专班，形成市上综合抓、县区主责抓、部门定责抓的格局；整合政府资金、银团贷款、产业基金、风险投资等集中投入，强化资金支持；制定可操作、能落地的综合性政策方案，助推产业加快发展。同时，加大人才和科技创新支持，强化各类要素服务保障，帮助协调解决审批、用地、融资等方面的实际问题，地企协作、互利共赢，推动能源产业全方位、多元化、规模化和产业化发展。