光伏竞价机制基本明确，后续光热示范项目走竞价路线是否可行?

光伏新政已基本确定，将引入市场竞争机制。国家能源局将不再设定全年补贴装机规模，而是根据申报电价，在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定补贴装机规模。这在根本上改变了传统的行政分配项目资源模式。

首批光热示范项目的确定即属于传统的行政确定指标方式，对于后续示范项目的指标确定，当前有言论认为可以参考光伏这种竞价机制，也有言论认为不可行。

在探讨这一个问题之前，首先我们假定后续示范项目在2019年下半年启动，在这一时间点采用竞价机制是否合适？

支持观点认为，光热发电难以大规模发展的最大障碍目前还是成本问题，通过竞价机制，可以刺激光热发电成本下降，让低成本光热发电技术获得发展空间，有益光热长远发展。

反对观点认为，光热和光伏不同，当前光热尚处发展初期，竞价机制下药过猛，特别是对国企影响较大。光热电站投资大，应激发国企的参与热情，竞价机制与国企当前的项目审批制度相悖，国企普遍不掌握光热技术，无法准确衡量成本，竞价机制下难以决策定价，没有国企参与，单靠民企光热很难形成规模化发展。

中立观点认为，光热竞价是大势所趋，但在2019年就推行并不合适。在首批示范项目有了一个最终的结果之后，至少在2020年十三五结束后，方具备竞价的产业条件和基础。未来两到三年，走竞价路线风险较大。