秦海岩：科学规划支撑风电发展 一路向好

 近十年来，我国风电产业保持快速发展，不仅规模稳居全球之首，技术创新能力也走在各国前列，风电已经成为我国少有的能与世界站在同一起跑线上的战略性新兴产业。进入“十三五”以来，面对新形势，国家能源主管部门科学研判，精准规划，围绕做好提质增效工作出台系列利好政策，有力推动了我国风电产业平稳、有序发展。

目前，“十三五”规划确定的“保规模、调布局、促创新”等重点任务都在有条不紊落实中。一是市场规模保持稳定增长。按照规划，到2020 年底，风电累计并网装机确保达到2.1 亿千瓦以上，“十三五”期间的新增并网容量将超过8100 万千瓦。而截至2018 年5 月，我国风电的实际累计并网容量为1.6964 亿千瓦，在过去的近两年半时间内新增并网装机4030 万千瓦，与规划保持高度一致。二是产业布局持续优化。近几年，我国风电开发重心加速向中东南部转移，这很好地顺应了“十三五”规划确立的“加快开发中东部和南方地区陆上风能资源”的布局原则。在2017 年的新增装机中，中东南部占55%，高出“三北”地区十个百分点。而在2014 年，后者的占比还高达67%。三是技术水平显著提升。在整机制造和研发方面，机型日益丰富，单机容量持续扩大，2017 年新增装机的机组平均功率达到2.1MW，同比增长8%。与此同时，风电开发的数字化、定制化特征凸显，高塔架、长叶片、智能化等方面取得重大突破。四是“两海”市场发展速度加快。“十三五”规划要求，积极稳妥推进海上风电建设，稳步开拓国际风电市场。进入新周期后，这两方面呈加速发展之势。2017 年，我国海上风电新增装机116 万千瓦，累计装机达到279 万千瓦，居全球第三。新增出口装机64.1 万千瓦，累计出口容量达到320.5 万千瓦。五是“十三五”规划明确鼓励风电设备制造企业提高市场集中度。目前，这一特征在市场中表现得愈发明显，新增装机排名前五的整机制造企业的市场份额由2013 年的54.1% 增长到2017 年的67.1%，前十名的份额则由2013 年的77.8% 增至2017 年的89.5%。

从以上可以看出，当前，我国风电发展正沿着“十三五”规划设计的路线保持着有序发展的势头。这既充分体现了规划制定的前瞻性和精准性，也离不开国家能源主管部门在政策层面的殚精竭虑。围绕通过消除非技术成本助推平价上网早日到来、依托开发模式创新加快中东南部风电发展、通过简政放权加速海上风电开发等，国家能源局陆续出台了有关平价上网示范、减负、分散式风电和海上风电开发等方面的多项政策，这套组合拳的威力已经显现，为产业健康发展提供了强力支撑。

习近平总书记日前在主持召开中央财经委员会第一次会议时指出，要调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。这就要求我们必须进一步加快开发风能等可再生能源。为此，当前我们必须坚定不移地朝着“十三五”规划指明的方向走下去，继续使产业保持平稳、健康发展。此外，业界还应着眼长远，在去补贴、促消纳上下功夫，尽快出台配额制等政策，充分调动地方政府的积极性，并借助市场化手段解决补贴资金来源和消纳问题。由此加快可再生能源由替代能源转为主体能源的进程，开创属于可再生能源的新时代。