能效电厂开建云南节能减排又添新“武器”

电力18讯：    2008年4月16日，投资140多万元的一汽红塔云南汽车制造有限公司生产设备节能改造一期工程顺利竣工。据了解，此举将使该公司的设备节电率达到18%。

　　而算上已经完成节电改造投入运行的陆良龙海化学工业公司和云南马龙产业集团股份有限公司，这已是曲靖地区第三家通过EMC(合同能源管理，英文为Energy Management Contract.)模式完成设备节能改造的企业。

　　云南电网公司曲靖供电局营销部陶庆告诉记者，这种通过采用高效节电设备和产品，优化用电方式等途径，让一个地区、行业或企业达到节约用电的行动方案，就相当于在当地建设能效电厂。

　　曲靖EMC模式开创云南能效电厂建设先河

　　“和建设传统电厂相比较，能效电厂具有建设周期短，节能效果显著，成本低，不新占用土地、水力资源和燃料，无污染等优势。通过对企业实施节能技术改造，将生产用电减少的需求看作是有一个虚拟电厂提供的电力电量。”云南省经济委员会节能技术服务中心余韬举了一个例子，“如果投资1.35亿元建设一个能效电厂，每年可以节约用电2.3亿度，而如果增加同样供电能力的供电系统，总投资则在3.6亿元，相当于同规模能效电厂的2.7倍”。

　　曲靖供电局营销部陶庆说，早在2007年5月份起，曲靖供电局就在曲靖地区全行业中筛选出了15家有代表性的企业，分析研究各家的生产用电特点，评估每家企业的节能潜力。针对不同的用户，为他们量身定做不同的设计方案和节能诊断报告。2007年12月下旬，经过较长时间的准备，曲靖地区首家实施设备节能改造工程的试点工作正式在陆良龙海化学工业公司全面铺开，目前实施节能改造后的设备经过一个多月的实际运行测算，节电能力大为改观。改造前，这家企业每天耗电24万-28万千瓦时，改造后，每天用电22万-24万千瓦时，平均每天省电3万千瓦时，按照化肥类企业用电每度0.28元来计算，节能改造每年可以为企业节省200多万元电费支出。

　　曲靖是云南重要的重工业基地，辖区内集中了东源铝业、云维集团、驰宏锌锗股份有限公司、云南煤化集团沾益化肥厂等一大批大企业，节能潜力非常大。“实施设备节能技术改造工程不仅需要资金，还需要专业技术。”陶庆告诉记者，曲靖地区企业节能改造目前主要有两种模式，一种是供电部门提供节能建议和节能诊断报告，企业自主实施改造，比较适合于回报周期短，有资金和技术实力的企业。而刚刚完成设备节能改造的龙海化工、马龙产业、一汽红塔云南汽车制造这三家试点企业，则都是通过EMC模式完成的。“EMC适合有一定的节能空间，但资金却有困难的企业。”陶庆说。

　　有业内人士认为，在政府补贴企业实施节能改造心有余力不足的情况下，引入投资方帮助企业走上高效、清洁、无污染的生产之路，也不失为一个好办法。其实，从上世纪70年代以来，“合同能源管理”即EMC这种基于市场的、全新的节能新机制就开始出现，目前在美国、加拿大等发达国家已经发展成为一种相对规范成熟的新兴节能产业。它的最大优势在于，实施节能改造的目标企业几乎是“零投资”，由盈利性的专业节能服务公司来进行节能改造的技术和设备投资，双方通过合同设定一个彼此都能接受的回报期限，期限内的节能收益由企业和节能公司按比分成。回报期限结束后，节能服务公司投资的设备和技术归目标企业所有。

　　据陶庆透露，目前在曲靖通过EMC模式进行节能改造，通常是企业把节约的电量按照目录电价折算成电费，节能服务公司拿到60%。但据陶庆说，因为节电改造的回报周期一般不会太长，最多三四年就可完成，最短的五六个月就能收回投资，所以很多企业还是愿意自己投资，对专业节能服务公司的接受程度仍有限。

　　“十一五”末云南将建成40万千瓦能效电厂

　　在曲靖能效电厂试点工作资金来源还在完全依靠企业自主完成或寻求第三方的专业节能服务公司解决时，云南省三电工作领导小组办公室(三电办)于今年3月19日在全省计划用电工作专题会议上首次提出将由政府补贴部分资金，在全省建设能效电厂的规划设想。

　　据云南省经委能源协调处副处长段学民在会上介绍，云南的能效电厂项目建设将分两个阶段实施。第一阶段是在今年6月30日前，完成全省节电潜力调查、运作模式考察和设计、规划制定和政策支持等工作，筛选一批重点节能改造项目，启动云南首批能效电厂建设;第二阶段在今年下半年逐步实施第二批规划项目。第二批及以后全省的能效电厂项目建设，将由省三电办在规划中确定。2009年，全省能效电厂项目建设将在2008年建设经验的基础上，有步骤地滚动实施。力争到2010年底，全省能效电厂形成40万千瓦的节电能力。

　　根据全省能效电厂项目建设规划，有色、钢铁、铁合金、电石、锌冶炼、黄磷、水泥、机械制造等工业企业的变频调速、高效电机、风机、电容补偿、拖动系统、节能型变压器和第三产业的绿色照明等将是全省能效电厂项目建设的重点领域。对列入规划的能效电厂建设项目，建设资金将采取企业出一部分、政府补贴一部分的方法。

　　据段学民介绍，云南第一批能效电厂项目建设补贴资金，将由省“三电办”从上缴的差别电价中优先安排3000万元作为能效电厂项目建设启动资金，第二批及今后能效电厂项目建设补贴资金将从企业上缴的差别电价中和随电价征收的城市公用事业附加费中划出一定比例安排。补贴资金将分两期下达给企业，第一期是项目启动时按项目金额70%下达，其余30%将在项目竣工验收通过后兑现。

　　云南省三电办相关人士称，政府补贴的全省能效电厂项目建设也将采用EMC模式，能效电厂建成投产后，预计3年可收回全部投资。云南电网公司各级科学用电指导中心将与各能效电厂项目建设企业签订能源合同管理协议，将节约电费收入中的一部分作为节电投资基金，上交科学用电指导中心。项目设备运行后，前3年时间企业按节约电费收入的20%交纳，后5年时间按节约电费收入的3%交纳。该项收费将作为节电投资资金，由省三电办专户储存，用于对重大节电项目进行补贴或能效电厂项目直接投资。

　　记者了解到，曲靖地区首批15家企业如果做完节电改造，相当于在曲靖地区建设一个2.5万千瓦的虚拟发电厂，每年可节约1.4亿度电。如果曲靖地区有潜力的工业全部完成节电改造，相当于建设一座5万千瓦左右的发电厂。这个5万千瓦的电厂建成后，需要资金至少3个亿。而未来几年，云南省能效电厂形成规模效应将主要集中在重工业企业相对密集的昆明、红河、玉溪和曲靖。这四个地区形成的节电能力将在20万千瓦左右，几乎占到全省能效电厂节电能力的一半。

　　云南能效电厂项目建设走在全国前列

　　其实，作为一种电力需求侧管理的重要机制，能效电厂自从上世纪70年代在美国加利福尼亚州开始实施效应不凡。通过在满足电力需求方面坚持“需求侧管理项目是最优先选择的资源;其次是需求响应(类似于可中断负荷);第三是可再生能源;最后才是常规化石能源”的理念，30多年来该州经济总量翻了两番，人均用电量却保持基本不变，而同期全美人均电力消费增加近50%。目前，美国2/3的州都在积极开展需求侧管理。

　　国家“十一五”规划《纲要》明确提出了“十一五”期间我国单位GDP能耗降低20%的硬指标。在依靠重工业支撑GDP的中国，这也从侧面说明了我国节能的市场潜力还相当大。一份调查报告显示：目前我国能源利用率仅有32%，比国外先进水平低了10多个百分点。

　　在云南，重工业支撑GDP的实际情况尤显突出。据余韬介绍，列入“十一五”期间全国节能减排1000户重点企业名单的，云南省共有25户企业，“十一五”期间计划将实现节能量折合标准煤200万吨。而要实现云南省“十一五”节能目标，全省需要实现节能量折合标准煤1320万吨。所以，云南省也较早就在国内实施电力需求侧管理。

　　在国内，2004年，江苏省在总结开展电力需求侧管理经验的基础上，创造性地提出了能效电厂的概念。2006年8月，江苏省经贸委筹措资金，补贴30%在全省发动企业进行设备节能技术改造，成功实施了309个能效电厂项目，在全国首先建成了节电总容量约15万千瓦、年节约电量8.8亿千瓦时的能力，年减少二氧化硫排放6400吨。2007年，江苏又启动实施了169个能效电厂项目，全部完成后可新形成节电容量19万千瓦。

　　紧跟着江苏省的步伐，能源相对紧张、工业相对发达的广东省也从2005年就积极争取到了国家发展改革委、财政部有关司局和亚洲开发银行三方合作开展的能效电厂项目建设试点省份名份。该项目拟利用亚洲开发银行贷款1.2亿美元，并配套部分企业自有资金，初步预计实现综合节电能力34万千瓦，3年左右通过节电效益清偿贷款，相关工作目前正在有条不紊的进行中。

　　陶庆说，在不考虑到外部因素的前提下，“能效电厂”主要通过专项补助，鼓励大家使用节能照明灯具、节能空调、高效电机、节能家用电器。这种方式每节省1千瓦时电的成本是6分钱至1角钱。而如果仅采用加大发电量的方法解决电力紧缺的问题，花费更大。现有电厂多发1千瓦时电的成本是2角5分;新建电厂成本更高，达到3角5分。笼统地说，省电成本仅是发电成本的四分之一。尽管能效电厂优势已显，但业内人士对在国内建设能效电厂面临的问题仍有担心。

　　有专家认为，能效电厂在江苏、广东等地先后落地，并相比传统电厂显示了一定的优势，取得了显著的成效，但在全国范围内来看该项目建设，仍有很多不足需要刚刚开建能效电厂项目的云南省解决完善。目前国内能效电厂项目建设面临的四大问题主要为：一是资金匮乏，保障不力。除河北、江西、山西、江苏、福建、上海等省市筹集了少量的电力需求侧管理资金外，其他地区基本未建立专项的需求侧管理资金。并且这些资金也大都是阶段性、临时性的，严重制约工作开展。二是组织机构不健全，执行力不足。三是工作开展主要依靠行政措施，手段单一。由于资金、人员不到位，目前的工作重点主要是负荷管理，通过行政措施实现有序用电。但缺乏对用户的补偿，经济激励不够，影响长效机制的建立。四是机制不够完善，难以充分调动各方积极性。一方面，开展电力需求侧管理导致电网企业的电费减收与资金投入得不到合理补偿，势必影响电网企业参与积极性。另一方面，由于激励政策不到位，用户积极性不高。

　　还有专家认为，要在全国范围内进一步推广能效电厂并进而达到生根的目标，无论政府还是企业，都还有很长的路要走。政府在提高能效方面发挥的强有力作用;加快激励机制的快速建立;加强组织体系建设;加强标准和评估体系建设;加大能效标准推广应用;引导发挥电网公司的作用;加强宣传、培训和人才队伍建设，加强国际交流等都将直接影响着能效电厂项目建设发展的速度。