光伏发电：政策明确　发展迎曙

电力18讯：    
　　近年来，以分布式、间歇式能源利用为核心特征的新能源产业发展方兴未艾。分布式能源是以小型发电技术为核心，集成了智能电网技术、储能技术等形成的一种主要分布于用户侧的小型电力系统。分布式能源的突出特征在于技术选择的多样性。从一次能源的来源来看，既可以利用天然气（含煤层气、沼气）这种清洁的化石能源，也可以利用太阳能、生物质能、风能、氢能、小型水电等可再生能源；从供能模式来看，可用于发电、制热、制冷单双或者多联供；从运行模式来看，既可以独立运行，也可以并网运行。

　　事实上，分布式光伏发电已被视作未来国内光伏市场发展的重头戏。国家电网公司积极支持分布式光伏发电。继2012年启动分布式光伏发电支持政策之后，今年2月再次发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，进一步将示范扩大到天然气、生物质能、风能等新能源形式。普通用户不但能用太阳能、天然气等新能源发电装置给自己家供电，还可以将用不完的电卖给电网。随着利好政策的促动，各地家庭分布式能源发电项目成功并网事例不断涌现。有媒体评价，分布式能源的最后 “一公里”终于打通，其并网发电将有章可循。

　　近日，国家能源局提出《分布式光伏发电示范区工作方案》，进一步明确了光伏发电补贴政策，鼓励各地分布式光伏项目采用“自发自用”模式运营，拟定的度电补贴资金为不超过0.45元/千瓦时。在外销因欧盟“双反”遇阻、国内市场被寄予厚望的大环境下，此举被业内认为是国家促进光伏业健康发展的重要措施之一。

分布式能源在快速发展的同时，也面临一些制约因素：

　　一是分布式能源接入供给一般属于备用/补充性供给，系统运行时间波动较大，从而导致发电经济性受到影响。

　　二是设备制造商、基础设施建设等尚未达到规模经济，目前除天然气分布式能源的经济性基本具有保证之外，其他系统的经济性仍有待提高。

　　三是煤炭、天然气、光伏、风力、水力等各类能源的价格相对水平存在不确定性，对于项目的技术选择和成本―收益评估提出较大挑战，价格风险成为项目投资的主要风险来源。

　　四是能源环境政策不完善、环境治理的外部收益难以得到有效补偿。

上网问题也是制约分布式能源发展的因素之一。

　　一直以来，我国在分布式电源与微网并网技术标准方面还比较欠缺，对于设备规范、设计标准、孤岛运行、并网标准等有关技术标准的制定工作都在探索阶段。近年来，国家电网公司相继出台支持政策，使分布式能源上网难题得到一定程度的解决。截至目前，国家电网已先后编制了16项企业标准、8项行业标准、8项国家标准，填补了该领域的标准空缺，为分布式能源并网扫除障碍。但仅靠电网企业的推动尚且不够，分布式能源发展，还需要政府部门进一步明确激励机制。例如，实施可再生能源发电配额及交易，强制全额收购分布式能源，采取更能够反映项目投资和运行成本并考虑技术进步因素的浮动上网电价补贴政策等等。

　　除此之外，要充分发挥分布式能源产业的“乘数效应”。

　　必须要大力发展智能电网。智能电网作为信息通信技术、新能源技术对接最终用户的载体，其所提供的电力流和信息流可以通过多种形式进行再次“复合”，由此形成的大数据服务产品将使传统的电力商品实现根本性的升级，所衍生的服务模式将成为全新的产业形态。对于我国而言，不同于其他发达国家的是，我国采取国家办电网的方式，由于承担着公用事业单位的社会责任，其集中式的管理运营模式使得电网建设得到有效保障。

　　目前，国家电网也在为建设坚强智能电网做大量基础工作。分布式能源产业的春天或将不远。