8厘脱硝电价补贴能否解火电燃眉之急

电力18讯：    
　　经过一年多时间的脱硝电价试点，从今年1月1日起，脱硝电价试点扩大到全国所有燃煤发电机组，脱硝电价标准统一确定为每千瓦时8厘钱。那么，8厘钱的脱硝电价补贴能否弥补火电企业的脱硝成本呢？
8厘钱补贴低于市场预期

　　1月9日，国家发展改革委公布的《关于扩大脱硝电价政策试点范围的有关问题的通知》规定，脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱用于补偿企业脱硝成本。

　　对此，不少发电企业表示，去年开始试行的8厘钱脱硝电价补贴，在实践中被证明无法弥补火电厂因为脱硝增加的成本负担。

　　据相关部门测算，火电脱硝成本普遍在每千瓦时1分钱左右，这也使得早在去年试点期间，火电企业要求国家提高脱硝电价的呼声就很高。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩认为，8厘钱脱硝电价偏低，造成火电行业脱硝积极性不高。虽然经过了一年多的试点，但由于脱硝技术目前还不完善，设备制造水平较低，在火电行业目前不景气的状态下将给企业带来沉重的负担。目前来看，补贴低于市场预期。

　　不过，对于每千瓦时8厘钱的脱硝电价标准是否过低，部分专家在接受本报记者采访时也有不同看法。

　　华能西安热工研究院苏州分院院长杨恂表示，每千瓦时8厘钱的补贴，对于老机组的改造确实存在困难，但有总比没有强。

　　国家发展改革委能源研究所能源经济与发展研究中心主任高世宪则告诉本报记者，8厘钱是结合试点情况，并通过准确测算得出的一个数据，应该比较合适。根据以往的脱硫经验来看，随着脱硫脱硝相关技术的进步与应用，费用肯定会下降。

技术进步可降低脱硝成本

　　国家发展改革委本次下发的《通知》指出，发电企业按上述标准执行脱硝电价后所增加的脱硝资金暂由电网企业垫付，今后择机在销售电价中予以解决。

　　国家发展改革委能源研究所研究员吴钟瑚认为，电网企业垫付脱硝资金，不会因此而增加企业成本。“可能从电网企业的角度来看，希望尽快提高销售电价消化掉这部分新增成本，但这个成本国家已经明确是‘暂时垫付’的，并且会通过提高销售电价来疏导，不用过于担心。”从2011年11月29日开始，国家对广东、北京、河北等14个省市地区试点实施脱硝电价，对安装并运行脱硝装置的燃煤发电企业，经国家或省级环保部门验收合格的，报省级价格主管部门审核后，试行脱硝电价。一年多来，尽管不少火电厂依然没有实现扭亏，但在执行强制性脱硝政策时还是按照国家的要求有序推进，产业化基础已具备，市场格局初步形成。

　　2012年上半年，全国氮氧化物排放量首次出现同比下降0.24%；全国脱硝机组平均脱硝效率40.3%，较去年同比提高16.1个百分点。

　　吴钟瑚认为，鼓励电力企业建设和运行脱硝设施，减少氮氧化物排放，促进环境保护，对于完成《“十二五”节能减排规划》中提出的“十二五”期间火电行业氮氧化物排放量削减29%的要求将发挥重要作用。但是他并不认同脱硝电价全国“一盘棋”，不能搞“一刀切”。“火电企业在脱硝过程中必然会遇到资金、技术等方面的困难，如何充分调动他们的脱硝积极性，考验主管部门的智慧。”杨恂告诉记者，眼下火电企业最要紧的是在执行减排的工作中，通过技术的提升，解决重大关键技术问题，加快先进脱硝技术的应用与推广，提高我国脱硝行业的整体技术水平和创新能力，加快火电脱硝进程。