脱硝电价政策落地 电网摊子太大“难买单”

电力18讯：    
　　脱硝电价扩容靴子终于落地。

　　1月9日，国家发改委下发了《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》（下称《通知》），规定自2013年1月1日起，将脱硝电价试点范围由现行14个省扩大为全国所有燃煤发电机组。

　　为了提高发电企业脱硝积极性，2011年11月，国家发改委曾出台燃煤发电机组试行脱硝电价政策，对北京、天津、河北、山西、山东、上海、浙江、江苏、福建、广东、海南、四川、甘肃、宁夏14个省（区、市）符合国家政策要求的燃煤发电机组，上网电价在现行基础上每千瓦时加价8厘钱，用于补偿企业脱硝成本。

补贴上调呼声高涨

　　对于备受亏损困扰的火电企业而言，每千瓦时8厘钱的补贴力度似乎远远不够。

　　一位电监会人士接受记者采访时表示，目前同步投运脱硝设施机组的脱硝成本在每千瓦时1.1分左右，而老机组脱硝设施安装改造成本相对更高一些。

　　“现行每千瓦时0.8分的脱硝电价标准偏低且未体现新老机组脱硝成本差异，难以弥补发电企业脱硝设施建设运营成本，影响了发电企业投运脱硝设施的积极性和主动性。”上述人士说。

　　据了解，被称为“史上最严”的火电厂排放标准自2012年1月1日施行以来，火电机组烟气脱硝成为“十二五”大气污染物减排的重中之重。根据环保部测算，到2015年，需进行去除氮氧化物改造的现有机组和新增机组容量约为8.17亿千瓦，估计需投资1950亿元，年运行费用约612亿元。

　　对于企业而言，脱硝机组改造带来的资金压力更为明显。中电投下属黔西电厂曾公开表示“今年将安排三台、后年安排五台、大后年安排七台机组进行改造，共需要投入近9亿元”。

　　“现在全国所有燃煤发电机组都要推行脱硝电价，补贴上涨已是必然选择，目前面临的只是上涨多少的问题。”电监会人士说。

　　此前，电监会曾建议将脱硝电价补贴上调至1.1份左右，而中电联环保与应对气候变化中心主任潘荔则是建议为现役机组设置更合理的电价标准，“若达到1.5分钱/千瓦时就可弥补其成本”。潘荔说。
电网难“买单”

　　《通知》规定，发电企业的电价补贴暂时由电网企业垫付。发改委要求各地价格主管部门要及时对已安装脱硝设施的燃煤机组执行脱硝电价，调动发电企业脱硝积极性；会同有关部门加强对发电企业脱硝设施运行情况的监管，督促发电企业提高脱硝效率。

　　据记者了解，脱硝电价补贴已经经历了多番博弈。一位国家电网人士对本报记者透露，此次全国所有燃煤发电机组实质应执行的脱硝电价补贴为每千瓦时1.2分，最终电网企业承担8厘，剩下的4厘由发电厂自行承担。
“这是协商之后的结果，摊子太大了，1.2分全由电网支付有一定难度。”上述人士说。

　　有数据显示，截至2012年6月底，14个试点省脱硝装机容量为7236.50万千瓦，占燃煤装机容量的29.02%，比2011年底增加2463万千瓦。2012年上半年，执行脱硝加价的电量为1701.42亿千瓦时，电网企业支付脱硝加价费用10.38亿元。

　　“值得注意的是，此次通知很明确，即发电企业执行脱硝电价后所增加的脱硝资金暂由电网企业垫付，今后择机在销售电价中予以解决。”上述电网人士说。

　　在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，《通知》的出台也并不意味着销售电价很快就要上调。“电网企业可能希望尽快提高销售电价消化掉这部分新增成本，但考虑到2011年12月1日销售电价上涨了0.03元/千瓦时，近期再涨电价的可能性不大。”林伯强说。