碳交易来临，空气也不再免费

电力18讯：    
　　“碳”值多少钱？2012年1月起欧盟将对所有飞经欧洲的飞机收取高昂的碳排放税，根据国际航空运输协会测算，全球航空公司2012年将为这一规定缴纳24亿欧元碳排放税，由此看来，看不见摸不到的“碳”价格不菲。

　　国际关于“碳排放税”征与反对征的激烈“对撞”，令国内民众对于“碳排放”一词不感陌生，而在今年的政府工作报告中，国家将开展对碳排放和排污权交易试点工作的安排，也让它距离我们越来越近。

　　碳排放和排污权交易的核心是将排放权作为一种商品进行买卖。1997年12月《京都议定书》在日本京都通过。《京都议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

　　对碳交易最简单的认识就是空气也有了自己的价格，不过我国开展碳排放和排污权交易试点，追求的并不是给空气定价。提及碳排放和排污权交易，就不能不提到人类对气候变化和环境保护重视程度的提高。在本次“两会”期间，PM2.5成为代表委员热议话题之一，据业内专家分析，PM2.5这一极小微粒，产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物。2011年11月至12月北京连续出现雾霾天气，“PM2.5”这一专业名词才首次进入公众视野。而PM2.5从首次进入人们视野到出现在政府工作报告中仅仅用了4个月时间，因此有人戏称其是“跑步入会”。“跑步入会”不仅凸显重视，更表明国家处理环境问题的急迫。

　　其实全球都在遭受环境污染、气候破坏的影响。今年1月底以来，欧洲遭遇罕见的极寒天气，部分地区的积雪厚度已达4.6米，与此同时，中国北方大部分地区却度过了一节能个少雪的“反常冬季”。反常气候的频繁出现与人类对环境破坏有直接关系，因此在这种情况下，减少污染，减少排放便显得十分重要。

　　作为发展中国家，我国工业化发展速度、民众生活水平都在大幅提升，提升也带来了附加品：急剧上升的“碳排放”。国家发改委主任张平在今年“两会”新闻发布会上指出，2011年由于各种因素的影响，有三个节能减排目标任务没有完成。其中，能源强度和碳强度下降指标都没有完成。简单来说碳强度是能源消费的标尺，强度下降指标未完成就意味着能源消费未减少。

　　“碳交易”带来的不仅仅是经济利润。经济发展处于高速时期以及人新能源口多个体认识不足的特点，使得我国碳排放工作开展较为困难，而就是在重重困难下，探索、试点工作从未停止。早在三年前，作为森林资源大省的四川，一些地区便通过碳汇指标创造了可观收益。而从生态利益到经济利益的转换，也会增强普通民众参与碳排放权和排污权交易的积极性，在参与的同时，保护环境、保护生态的意识也就开始“生根发芽”。

　　碳排放权和排污权交易的开展将受益于国家的“强制政策”。2011年，国务院发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，该方案详细确定了“十二五”期间全国各省(区、市)化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制目标及各地区的分担量，并设定了“2015年能源强度要比2010年下降16%”的具体目标。该方案还提及，在“十二五”期间，我国将积极稳妥地推进“排污权有偿使用和交易”试点工作，将其作为减排的一项重要经济政策，形成适合我国国情的、分级管理的排污权有偿使用和排污交易制度，在全国逐步推行。无疑，落实该方案，将令各地方政府、企业及个人树立碳排放和排污权意识，并更加重视，这种认识及重视将是“交易”形成的前提条件。

　　虽然我国正努力控制温室气体排放，降低碳强度，但也应警惕部分发达国家利用碳减排损害本国利益。欧盟将航空业纳入其碳排放交易系统，其实质是让包括中国在内的发展中国家，为所排放的二氧化碳支付治理成本。