杜国盛： 把节约放在能源工作重要位置

电力18讯：    来源：科学时报   作者：郑金武

    2006年，我国一次能源生产总量达到21.6亿吨标准煤，其中原油产量达1.84亿吨、居世界第六位，天然气产量达到590亿立方米，可再生能源和清洁能源也迅速发展。

    但是，我国资源约束明显，供需矛盾仍然十分突出。因为经济结构的不合理，经济增长方式粗放，能源供应赶不上更快增长的能源需求，供需矛盾突出。能源重大核心装备还不能自主设计制造，节能降耗、污染治理等先进技术的应用还不够广泛，单位GDP能耗还远远高于国际先进水平，在节能降耗方面我国还有很大的潜力。这一局面如何扭转？

    第一，我国应该坚持能源发展战略，就是开发与节约并举，把节约放在突出重要的位置，全力推进经济结构调整、促进经济增长方式转变，坚持走新型工业化道路，建设节约环保型社会。能源开发与节约并举符合中国经济和能源发展的规律，也符合中国的国情。转变经济增长方式，提高能源利用效率，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，要坚决淘汰能耗高、污染大的落后生产能力。

    第二，在能源开发方面，要调整和优化能源的结构，要促进煤炭、电力、油气和新能源的全面协调发展，要加快西部能源的开发和利用。石油和天然气是优质的能源，同时也是经济发展所必需的优质的原材料。必须搞好油气资源的优化配置和高效利用。

    第三，要以节能为基础，以工业节能和石油节约为重点，依靠技术进步提高能源经济的效率，加大产业结构和产品结构的调整，动员全国人民坚持全面节约的战略，全方位挖掘节能潜力，节省不必要的能源消耗和劳动消耗。

    第四，在能源贸易方面，要以市场为导向，充分利用好市场资源，满足发展的需要。

    第五，在能源环保方面，要高度重视并实现煤炭资源优质开发利用，促进能源经济和环境的协调发展。我国以煤为主的能源结构是造成不少地区环境污染的重要原因，关键是实现煤炭资源的清洁和优质开发利用。要把预防和治理结合起来，把间接防治和直接防治结合起来，把技术防治和经济防治结合起来，最终实现经济与环境的协调发展。

    第六，要在深化改革、加强法制建设方面，按照市场趋向、政府调控、统筹兼顾、配套推进、总体设计、分布实施的原则，加大能源价格改革的力度，完善石油天然气定价机制，积极推进电力价格、电力体制的改革，健全市场化的煤炭价格形成机制；健全能源监管体系，要加快能源法和石油天然气法的立法工作，建成与国民经济发展相适应的相关的法律法规体系。