新加坡环保经验值得借鉴

电力18讯：    来源：国际商报

   “花园城市”以清洁优美闻名

　  新加坡是世界公认的以清洁优美的环境而闻名的“花园城市”，政府重视环保是新加坡步入可持续循环经济发展轨道的主要原因。

　　强烈的危机感

　　新加坡是一个袖珍型国家，国土面积仅有620平方公里，资源极度匮乏，几乎所有的东西都要依赖进口。

　　1965年独立后，随着工业化进程的加快，新加坡完全成为一个城市国家。各类建筑覆盖了2/3的国土，乡村销声匿迹，粮食、蔬菜和肉品完全依赖进口，水资源日益短缺，空气严重污染，城市垃圾成为灾难。保护环境成了新加坡经济社会发展的当务之争。

　　新加坡政府提出“洁净的饮水、清新的空气、干净的土地、安全的食物、优美的居住环境和低传染病率”等环境目标，通过健全的法律，到位的管理和全民的宣传，对工业化的环境后遗症进行补救。环境保护成为新加坡人的共同理念，政府的危机感变成了全民的忧患意识。在各个领域、各个行业的建设和发展中，首先考虑的是环境保护，并且要从长计议。大力度的环境保护使新加坡的经济发展进入了可持续发展的良性循环轨道，新加坡不仅成为了一个美丽清洁的岛国，其经济增长、社会福利水平和环境保护都居东盟之首，甚至在全世界都名列前茅。

　　全民教育与严格执法

　　新加坡注重开展全民教育，坚持不断地向国民灌输环保意识和社会责任。1968年10月，新加坡政府展开了为期一个月的“保持新加坡清洁”的运动。1990年以来，新加坡每年都开展“清洁绿化周”活动，推动环保团体、学校与公司参与环境保护，鼓励每个人对环境负责。

　　新加坡政府把新生水厂、垃圾岛等环保工程作为环保教育基地，要求所有机构组织员工、所有学校组织学生进行参观，接受教育。最近新加坡环境局推行了一项贴近民生的环保再循环措施：居民可用旧衣物、旧报纸等物品在社区换取米、盐、糖、罐头食品等日常用品。该活动受到广大居民的普遍欢迎。

　　在新加坡的公共汽车上到处可以看到“乱扔垃圾罚款1000新元”的告示。乱扔烟蒂、随地吐痰、攀折花木、破坏草坪、驾驶冒黑烟车辆等违规者必会收到一张罚单，如果不按时交罚款就会受到法院传讯。此外，违者还会被有关部门召去充当反面教员，穿上标志垃圾虫的服装当众扫街，以示警惩。

　　上世纪60年代开始，新加坡制定了环境条例以控制工业污染。从1980年起，发电厂、炼油厂等主要空气污染源只准使用硫磺含量不超过2%的液态油发电；在空气中散布污染物的工业必须安装特别设备，以确保散发出来的气体符合国家标准。

　　健全的机构与合理的规划

　　新加坡实行“全民水源”政策，并出台“四大水喉”计划，即天然降水、进口水、新生水和淡化海水，通过该计划的实施来保证符合环保标准的高质量生活用水和工业用水。

　　新加坡降雨量大，每年约2350毫米。通过集水区将雨水收集流入蓄水池，再输送到水厂进行处理后进入供水管网系统。在利用天然降水方面，新加坡将一半土地作为集水区。目前新加坡的蓄水池已达到14个，集水区范围增至全国土地面积的2/3。

　　“新生水”的开发和利用是新加坡缓解水资源紧缺的主要措施。新生水的生产采用逆渗薄膜和超声波两种先进技术，每天共生产新生水26万立方米，占新加坡全国总需水量的15%。“新生水”各项指标都优于目前使用的自来水，清洁度至少比世界卫生组织规定的国际饮用水标准高出50倍，售价比自来水便宜至少10%。新生水的广泛应用，既减少了水量消耗，又降低了水价成本。

　　城市固体垃圾处理是新加坡环保规划的另一个重要内容。高效的固体处理系统有助于新加坡把海岸线的污染降到最低。新加坡环境局管理的四座垃圾焚化厂去年共处理垃圾228万吨。新建的吉宝西格斯大士垃圾焚化发电厂将于2009年初启用，它采用了先进焚化技术，每天可处理垃圾800吨，垃圾焚化时产生的热气将被回收并转换成能源，供应焚化发电厂所需电力，剩余的电力供应给新能源电网。

　　位于新加坡南部的实马高岛，是垃圾焚烧埋置场，俗称垃圾岛，按照环境局的要求，当一个区的垃圾填到一定高度时，在上面铺沙种草，栽种植物。垃圾岛阳光充沛、海水清澈，拥有大片绿林空地，吸引着不少动物栖息和生长。新加坡环境局准备耗资17万新元（约合85万元人民币）在岛上设立亭子、告示牌和障碍物，迎接人们到岛上进行休闲活动。

　　政企合作推动环保建设

　　新加坡环境保护建设由政府统一组织、统一规划、统一实施，通过公共机构和私人企业界紧密合作共同提供新的环境基础设施和服务。

　　新加坡的新生水厂建设由政府出资规划，进行项目建设招标，在新生水工程建设中，涉及6个污水处理厂、130多个泵站和48公里长的深邃阴沟系统，参与整个工程建设的公司达600多家，是典型的政府组织企业参与的系统工程。

　　海水淡化是新加坡解决水资源不足的有效办法之一。但海水淡化厂开发费用昂贵，建成后利润微薄，企业难于承担项目建设和运营。为此，新加坡政府不惜动用2亿新币储备金，与新加坡私人公司凯发集团合作建设新泉海水淡化厂。政府与开发集团签署20年承包合同，由政府全额出资，凯发集团负责建设和经营。该项目已于2005年建成投产。

　　耗资1.8亿新元的吉宝西格斯大士垃圾焚化发电厂，是新加坡国家环境局首个国家与私人合作的垃圾处理项目。其设计、建造、拥有和经营都交由吉宝组合工程集团旗下的吉宝西格斯环境科技公司负责。在这个合作项目下，公司为国家提供25年的垃圾焚化服务，合同金额5亿新元。