环评是条“高压线”----打好环保翻身仗系列时评之一

电力18讯：    武卫政

　　编者的话：鸟儿飞了，鱼儿死了，花不开了，草不长了……如果一些地方继续拿高污染换取高增长的话，相信这个画面就是我们子孙后代眼中的现实。

　　去年，我国的环保指标没有完成。今年，为了打场翻身仗，环保部门重拳出击，力推区域限批和行业限批政策，效果十分明显。

　　但是，我们仍然看到，一些污染企业在地方“土政策”的保护下，漠视环评，肆意排污，危害公众。

　　今天起，本版推出系列时评，旨在呼吁一些地方树立正确政绩观，切实转变经济增长方式，莫把节能减排当作包袱。同时，尊重公众的知情权，主动接受公众监督。

　　一个名曰“华夏第一祖龙”的项目，在人们的纷纷议论之中收场。环保部门认定，它属于典型的环境违法项目，必须停工，听候处理。姑且不论这一水泥物对生态环境的负面影响，单从企业角度讲，甭管它是拆还是留，这笔投资即使不“打水漂”，也肯定难以收益最大化。

　　环评是条“高压线”，不管投资多大，“触电”就要完蛋。今年１月，国家环保总局通报了８２个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，这些项目的投资小则几个亿，大则几十个亿，总投资额达１１２３亿。１２个项目永久停工；其余７０个项目中，尚未投产的停止建设，已经投产的停止运行，都要补办环评审批手续。

　　环评审批是个“准入证”，区域发展和项目建设必须先过这道关。它对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。区域和行业限批是国家环保总局首次出台的措施，用以惩罚那些违反环评的行为。从反馈的信息看，这一招着实把违规者打痛了，也打醒了。

　　痛，在于经济损失大。项目停工对企业意味着什么，投资者最清楚。山西吕梁市中吕焦化厂在当地赫赫有名，可一期工程居然未按环评要求完成焦化废水、煤气净化等处理设施，就投产运行。被勒令停产后，企业不得不加班加点花巨资完善环保设施，停产的损失更别说有多大了。

　　痛，还在于对当事者的形象影响大。区域和行业限批滋味如何，以前没有哪个地方领教过，这一次可让第一批尝试者吃到苦头了。曾听一位市委书记感叹：“我们被限批，连省长都着急，因为限批已经影响到全省的形象。限批把外地客商都吓住了，老是问我你们那里还能不能投资了。没办法，我们只有老老实实地整改，争取早日解除限批。”

　　目前，纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石十大行业是国家宏观调控的重点行业，也是国家环评审批的重点，而屡屡犯规的也是这些行业的项目。犯规的项目多处资源富集之地，当地政府求发展心切，在眼前利益驱使下，违规降低环境门槛，让一批高耗能、高污染项目大干快上。他们满以为只要打着拉动经济增长、脱贫致富的旗号，就可以绕过环评这一关。殊不知，在全民环境意识日益增强的今天，环评执法已成国家赋予的一把利剑。

　　漠视环评的乱象，现在有，将来一段时期仍然会有。同样，因漠视环评，还会有新的项目被责令停工整改，新的地区和集团被限批。有道是“别看现在闹得欢，就怕将来拉清单。”违规划算不划算，请跃跃欲试者三思。

    《人民日报》