甘肃兰州垃圾发电业失去“免费午餐”

电力18讯：    
　　甘肃兰州市收集的餐厨垃圾将要按照标准收处理费了！昨日，兰州市物价局发布公告称，经兰州市政府同意，兰州市物价局拟于第二季度召开兰州市餐厨垃圾处理费定价听证会，对餐厨垃圾处理费就行定价，这意味着各餐饮单位从2011年起享受的免费服务将一去不返。

餐厨垃圾无序处理威胁食品安全

　　近年来，兰州餐饮业取得了快速发展，兰州市统计局统计数据显示，2011年兰州餐饮业实现营业额107.3亿元，占社会消费品零售总额的16.8%，餐饮业已成为兰州市社会发展的重要组成部分。餐饮业队伍不断壮大，随之产生的餐厨垃圾量也在同步增长，餐厨垃圾的处理日益严峻。据兰州市物价局介绍，长期以来，国内城市没有建立专门收集、运输、处理餐厨废弃物的系统，餐厨废弃物多为私人收运，混入生活垃圾。一部分餐厨废弃物被直接排入城市管网，造成管网堵塞，并对水体产生污染；大部分被城郊“养猪户”有偿收集后直接饲喂“垃圾猪”，或被一些不法分子回收后提炼成“地沟油”，非法销售进入流通环节，重返餐桌，严重威胁食品安全。还有少量按城市生活垃圾的方式收运进行填埋处理，对土壤、水体和大气造成严重污染。

　　2007年，兰州市出台了《兰州市市政公用事业项目特许经营管理暂行办法》，把餐厨废弃物资源化处理项目作为第一个特许经营项目，以BOT方式授予甘肃驰奈生物能源系统有限公司特许经营权，负责投资建设兰州市餐厨废弃物资源化处理项目。据悉，截至目前，兰州市正式审批的从事餐厨垃圾处理的企业只有两家，即甘肃驰奈生物能源系统有限公司和甘肃瑞祥环保能源系统有限公司。

兰州市日均产生餐厨废弃物200吨

2010年5月1日起，兰州正式实施《兰州市餐厨垃圾集中处置管理暂行规定》，餐厨垃圾处理管理纳入了依法管理的轨道。同年5月份，由兰州市发展和改革委员会牵头组织多部门，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市申报工作。

　　“兰州餐厨废弃物处理厂作为兰州市餐厨废弃物资源化利用的示范工程，按照BOT方式进行投资、建设和运营，是迄今为止全国第一个符合国家循环经济模式对餐厨废弃物进行资源化综合利用的工程，被誉为‘兰州模式’”，兰州市发改委有关负责人称，经过不断努力，兰州市于2011年7月成功跻身全国首批33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之列。据悉，按照规划，兰州市建立的餐厨垃圾处理厂项目总投资1.13亿元，2013年6月底项目完成后生产沼气769万立方米，年发电量1533万千瓦时。

　　来自甘肃驰奈公司的统计数据显示，截至2012年12月31日，该公司累计收运处置餐厨垃圾83625.2吨，兰州市餐厨垃圾收运路线共计78条，配置收运车辆共计42台，全市主城区共有餐饮企业6153家，已签订《餐厨垃圾集中收运协议》的达到了5214家，占比84.7%，单日收运处理餐厨垃圾最高超过175吨，日均处理餐厨废弃物165.42吨，占全市日均餐厨废弃物200吨的82.7%。

二季度听证定价免费处理服务将结束

　　“由于没有一个收费标准，从2011年3月开始，兰州市餐厨垃圾一直都是由甘肃驰奈公司免费收集处理的，”昨日，兰州市城市管理执法局有关负责人称，按照BOT运营模式，政府应该对企业餐厨废弃物处理给予合理的财政补贴，但是，兰州财政匮乏，长期的免费服务使得企业运营困难，因此，根据实际制定一个收费标准，是形势所迫，在所难免。兰州市物价局收费管理处有关负责人也称，到目前为止，兰州尚无制定出台餐厨垃圾收运处置收费标准，这次启动这一服务项目的收费标准制定工作，就是进一步规范这一服务的收费标准，同时伴随治理餐厨垃圾发展循环经济的迫切要求，以及兰州大型现代化餐厨垃圾资源化企业处理项目、餐厨垃圾处理企业的投运，制定这一收费标准也势在必行。

　　其实早在2008年，安宁区作为兰州市餐厨垃圾处理试点，已向兰州市物价局提交了统一收集泔水及其费用的专题报告。报告中提出，将统一收集区域内所有餐厅、饭馆泔水，并按每百公斤8元的标准统一收费。但由于当时兰州市仅有的一座餐厨垃圾处理厂还在筹建当中，兰州市物价局称，要收取餐厨垃圾处理费，必须等到兰州市餐厨垃圾处理厂正式投入运营之后，由收费方提出收费申请，由物价局组织召开包括有不少于三分之一的消费者代表参加的听证会之后，方可在上报上级主管部门同意后颁文执行。此后，餐厨垃圾处理收费也一直处于空白状态。

　　按照兰州市物价局公告，将于第二季度召开餐厨垃圾处理费定价听证会。本次听证会共设9名听证参加人员，其中消费者3名；经营者1名；与定价听证项目有关的其他利益相关方2名；相关领域专家或学者1名；政府部门及社会组织2名。3名旁听人员面向社会公开选取，采取自愿报名的方式，最终由市物价局依报名次序选取。据悉，定价标准制定后，具体执行细节届时将由兰州市城市管理行政执法局确定。
他山之石

　　目前国内城市中，北京、上海、南京、重庆、昆明、西安等地的餐厨垃圾处理办法，其中都涉及对餐厨垃圾产生单位收费的内容，其名称多为“餐厨垃圾运输、处理服务费”。

　　北京2012年的标准为餐厨垃圾25元/吨、其他垃圾90元/吨；2013年的标准为餐厨垃圾50元/吨、其他垃圾135元/吨；2014年的标准是餐厨垃圾90元/吨、其他垃圾180元/吨。济南从2012年9月份调整收费标准，每吨餐厨垃圾收208元处理费，其中包括89元的收运费和119元的处理费。
兰州市餐厨垃圾处理办法大事记

　　　2007年兰州市出台《兰州市市政公用事业项目特许经营管理暂行办法》，把餐厨废弃物资源化处理项目作为第一个特许经营项目，以ＢＯＴ方式授予甘肃驰奈生物能源系统有限公司特许经营权，负责投资建设兰州市餐厨废弃物资源化处理项目

　　2010年5月1日起兰州正式实施《兰州市餐厨垃圾集中处置管理暂行规定》，餐厨垃圾处理管理纳入了依法管理的轨道；同月，由兰州市发展和改革委员会牵头组织多部门，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市申报工作，向国家上报了开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的申请
2011年7月兰州成为国家发改委、财政部、住建部公布的全国首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理33个试点城市之一。