关于落实生活垃圾焚烧发电价格新政策的提案

电力18讯：    
　　设备市场年需求量或达100亿元
　　
　　长期以来，垃圾发电的上网电价参差不齐，从0.285~0.745元/千瓦时(含税)不等。2012年4月，国家发展改革委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价0.65元/千瓦时(含税)。
　　
　　但是，新政策在实施过程中仍存在不少问题。一是新政策执行力度不够。多个省(区、市)仅限于新建的垃圾焚烧发电项目执行新政策，已建运营的项目仍执行原有电价政策。二是垃圾焚烧发电仍然存在“上网难”的障碍。
　　
　　设备厂商率先受益
　　
　　政策和补贴措施的出台，使得垃圾发电成为环保领域的新热点。众多企业瞄准这块蛋糕，纷纷上马垃圾发电项目，从而将引发焚烧发电设备的新一轮扩容，据不完全统计，去年以来，全国各地新上马的垃圾焚烧发电项目数量达37个，总处理能力达37350吨/日，总投资164.4亿元。据《固体废物处置行业研究报告》测算，十二五垃圾焚烧领域年投资额约260亿，设备约占45%，那么，每年设备需求量应该在100亿元左右。
　　
　　垃圾焚烧发电项目频频上马，主要驱动力便是“垃圾围城”。面对日益严峻的环境形势，垃圾焚烧发电作为集中处理垃圾的有效途径逐渐兴起。
　　
　　同时，国家提高了垃圾焚烧发电的重视程度，鼓励建设垃圾发电项目。《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》中指出，以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价，远高于火电上网电价。
　　
　　处理垃圾与上网都有补贴，双重补贴是电企纷纷上马垃圾焚烧发电项目又一动力。
　　
　　证券分析师预计，目前全国有600多个城市，若每个城市建设两个日处理能力1000吨的垃圾焚烧发电项目，平均一个城市要投入4亿元，那么整体垃圾焚烧发电市场规模将在2400亿元左右。
　　
　　证券分析师表示，在巨大的市场环境下，垃圾发电进入高投资阶段，与投资相关的设备和工程企业将率先受益。以华西能源(行情股吧买卖点)公司为例，其主要经营煤粉锅炉、特种锅炉和EPC总包业务，受十二五期间垃圾发电行业进入投资高峰的拉动，该公司发电设备需求明显上涨，尤其是垃圾发电设备中核心设备的特种锅炉，2012年上半年营收同比增长19.72%。
　　
　　提高国产设备占有率
　　
　　可以看到，垃圾发电的良好势头，必将带动垃圾焚烧设备制造行业的发展，未来设备升级也将带来新的商机。但是在面对商机时，如何把握商机则成为设备企业不可逃避的问题。
　　
　　目前，由于我国焚烧技术的研究和应用起步相对较晚，焚烧处理技术尚处在起步阶段。国内垃圾发电设备厂商主要还是提供一些配件设备，最核心的设备如垃圾发电锅炉，还需从国外引进，尤其是制造设备的材料(行情专区)、技术和工艺等。
　　
　　近年来，虽然我国垃圾发电领域取得了一定进展，但是我国垃圾发电设备与国外仍有差距，尤其是与德国、日本等技术发达的国家相比，核心设备的国产化率并不高，需要借鉴国外的先进经验。
　　
　　值得注意的是，与其他国家不同，中国的垃圾往往是混合垃圾，具有水分高、灰分高、热值低等特征，在引进设备时，应充分结合我国垃圾分类情况，寻找效率高、符合环保标准，且成本较低的设备。中国农村能源行业协会生物质能专业委会秘书长肖明松在接受《中国电力(行情专区)报》记者采访时说。
　　
　　“将国外的设备引进门，是为了更好地消化吸收并加以利用。随着技术的不断成熟，加之价格方面的优势，国产设备的市场占有率预计也将进一步提升，未来存在很好的进口替代机会。”相关专家表示。