云南布局垃圾发电厂正当时

电力18讯：    2012年密集出台的两项扶持政策，给了垃圾焚烧发电领域利好信息。国家发改委在4月10日发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》中明确：垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。

　　4月19日，国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确表示，到2015年，全国城镇焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。在此背景下，云南出台《云南省“十二五”垃圾焚烧发电规划》（下称《规划》）有何考虑呢？近日，记者也就《规划》出台的思路、原因等相关问题请省能源局总工程师吴煜作出如下解读。

　　现状

　　“垃圾围城”形势越来越严峻

　　“据统计，我省城市垃圾人均产量为1.0―1.2千克／吨・人，垃圾的年产量高达621.78万吨。目前，我省在城市垃圾处理方式上，94.1%采用卫生填埋方式，3.9％采用堆肥方式，2％采用焚烧方式。”吴煜坦言，目前，全省的垃圾处理以填埋为主，利用率还很低，“垃圾围城”的形势越来越严峻。

　　目前，我国采用的垃圾处理技术同世界其他国家一样，主要采用填埋、堆肥、焚烧等方法。其中，大部分城市垃圾采用堆放和简易填埋处理，这种传统的处理方式存在占地面积大、恶臭污染较重、需要处理填埋气和渗滤液、对地下水和土壤有威胁。国内外对垃圾的处理有很多方法，其中垃圾焚烧再利用是比较先进的做法之一。

　　措施

合理布局垃圾焚烧发电厂防止低水平重复建设

　　吴煜说，《规划》本着因地制宜、逐步推进、统筹发展的原则，综合考虑不同地区城市生活垃圾产量、经济发展状况、城市生活垃圾处理现状水平、煤炭资源（可掺烧入炉总质量的20%以下的燃煤）及环境的敏感程度等因素，以不破坏景观资源、森林植被、水资源和造成大气污染等为原则进行规划布局。

　　因此，《规划》分为2010―2015年和2016―2020年两个阶段，一些短时间内不宜建设垃圾发电厂的地区，《规划》在“十二五”期间并没有考虑。而即便到了2020年，迪庆、丽江、西双版纳等人口密度较低、资源条件较差的州（市）依旧没有考虑布局垃圾焚烧发电项目外。其余州市原则上各规划建设一座垃圾焚烧发电厂，部分经济较发达、人口密集的州（市）、县（区）视资源条件和建设条件规划建设垃圾焚烧发电项目。

　　和发达地区相比，云南在发展“垃圾焚烧发电”方面，目前尚处于刚刚起步的阶段，垃圾焚烧发电还存在着经验不足、垃圾焚烧发电项目缺乏规划引导、垃圾分类水平不高、垃圾热值偏低等问题。

　　“云南山多地少，城市附近可供填埋垃圾的土地较少，发展垃圾焚烧发电，既可使垃圾的无害化处理更加彻底，垃圾减量效果明显，又可以实现资源再利用，减少对环境的影响。”吴煜认为，垃圾发电在云南虽然尚处于起步阶段，但也有着自身的优势和特点：一是煤炭资源分布较广，可提供掺烧所需煤炭来源；二是城市周边山体较多，垃圾焚烧发电厂布局其中，对城市及环境影响较小；三是我省垃圾发电建设可充分借鉴其他发达地区的成功经验，采用当今先进的垃圾焚烧发电技术，具有后发优势；四是通过编制规划，可合理布局，有序开发，防止低水平重复建设。（ 记者殷雷）