从新安全法看法治安全

电力18讯：    
　　火力发电生产企业属于高风险运行的行业，技术密集，存在高温高压、氢气、燃油、燃烧、氨气、环保等众多危险因素，需防范安全风险较多，特别近年来环保政策严格实施，环保工程大面积上马，增加了工程施工风险。同时脱硫、脱硝属于新技术，存在检修、运行人员认知过程风险。
    
　　从十八大以来，习总书记强调依法治国，加快法律体系建设。为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，国家对安全法进行了重新修订。今年新安全法实施第一年，它对安全生产的要求越来越高，越来越严。作为一名火电生产企业技术管理人员应高度重视，加强新安全法学习，掌握其新的要求和立法本质，更好地按法律要求做好安全生产工作。
    
　　今年“安全生产月”以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的目的，也就是要求企业安全生产人各级人员加强安全生产法治意识，依法依规做好安全生产，保障人员和设备健康、安全，促进社会和谐稳定发展。

　　通过学习，笔者觉得新安全法规定更细，要求更高，管理更严。主要体现在：

　　强调了以人为本，坚持安全发展的安全理念。人的生命是不可重来，只有一次，必须高度重视人员安全，一切工作要以人为主。明确坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。明确在处理重大险情和事故应急救援中“保人命”问题；

　　建立了生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，明确各方安全生产职责。强调安全生产经营单位主体责任，规定企业安全生产责任制是企业“安全宪法”，必须落实责任，建立安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准建设，提高安全生产 水平，明确外包工程安全责任仍由本单位负责；

　　强调了企业工会作用，维护职工利益。强调了企业安全生产培训和教育，制定事故应急救援预案；

　　加大了对安全生产违法行为的责任追究力度，规定了事故行政处罚和终身行业禁入，加大罚款处罚力度，实行对违法单位和违法行为责任人的双罚制，罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力。

　　新安全法实施，对企业的安全生产具有很好指导意义。它规范企业安全生产各方安全责任，加大安全生产违规处罚力度。对于企业生产管理人员来说，既是动力，也是压力！要清楚认识到，企业生产过程是动态变化的，工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的因素，是处于工作场所中员工的行为，而员工的行为表现关键要看各级管理人员的所作所为。

　　因此，必须以新安全法实施和“安全月”活动为契机，转变安全生产管理理念，树立安全生产法治意识。根据企业实际，修订、健全安全生产规章制度，完善事故应急预案。同时结合公司今年“反违章、防事故、保平安”的要求，普及安全知识，弘扬安全文化，夯实安全基础，实现公司安全目标，创建本质安全型发电企业。（国电丰城发电有限公司 熊武）