贵港供电局开启全新安全生产管理模式

　　中国电力新闻网讯 通讯员 韦露 王博渊 报道 2007年，贵港供电局列入南网公司安全风险管理体系建设15家试点单位之一，由此开启了全新的安全生产管理模式。

　　十年来，安风建设见证了贵港电网从只能运维35千伏设备到独立运维500千伏电网的“四级跳”，见证了锐意进取与细心耕耘收获累累硕果的全过程。它带来的不仅仅是钻数的不断升级，更多是人员意识、管理方式的变革。

　　十年后，安风体系如一颗种子，在企业土壤中萌芽茁壮，一条风险管控理念由安全生产向各专业领域延展的“树”型脉络愈发清晰。

　　变　管理模式的加减法

　　2017年，该局系统运行部开展了众多电网风险防控工作，其中一件基础工作是为今后从源头上管控电网运行风险打下坚实基础。他们系统收集主配网基准风险与设备重过载运行情况，建立主配网电网与设备风险问题数据库，将网架类Ⅲ级及以上风险全部纳入整治规划，通过基建或技改项目予以解决，逐步完善电网网架。

　　“内+外”闭环风险管控模式融入日常。内部，紧盯“电网、设备、作业”三大风险，形成联动，实现闭环管控，以更到位的管理方式夯实安全生产基础。外部，与贵港市政府签署《“十三五”电网发展战略合作框架协议》，在贵港市将电网建设任务纳入三区两县市绩效考评的基础上，促成市政府出台《贵港市电网基础设施建设攻坚大会战实施方案》，与市政管理部门建立施工外破信息共享机制，为电网建设、风险管控提供强有力的保障。

　　化繁为简为基层瘦身减负。体系的可操作性是其生命力的保障。经过不断实践，该局做好体系建设的减法，各项业务流程统筹部署，提高了执行效率，也切实减轻了班组负担。如针对员工因记录繁琐不愿使用急救药品的实际情况，人资、安监部门以问题为导向加以改进，取消了急救药品的日常使用记录表单，通过工伤意外事件收集机制来统计轻微伤数据，既加强了风险管控的针对性，也减少了无效的繁杂记录。

　　依法治安时刻紧绷安全弦。该局狠纠违法违规行为，印发《输电、变电、配电专业部分违章行为加重处罚规定》，2017年对一起主业人员触及人身安全底线的违规行为实施加重处罚，用铁的手腕强化“底线”、“规矩”意识；对承包商作业违规人员实施“黑名单”管理，不断强化安规及“两票”在作业现场的执行刚性。

　　2017年，成功应对主网Ⅵ级以上电网风险116次，五级及以上电力事故事件同比下降100%。

　　变　风险辨识的生与长

　　“安风体系深化应用后，我们感到最大的变化来是管理理念的变化，特别是危险辨识的意识已经深入各个专业领域的管理。”安监部负责人说。

　　就像安监部负责人说的，安风体系建设不单单是在安全生产领域播下种子，各专业也充分借鉴电网、设备、作业、环境与职业健康风险管控模式的成熟经验，结合本专业特点，在体系深化应用上开展了积极的探索。

　　在纪检监察方面，积极构建“事前预防、事中管控、事后问责”的廉洁风险管控体系，制定了《廉洁风险管控工作指引》、《廉洁风险管控评价标准》、《廉洁风险管控评价工作指引》，进一步推进防控措施进流程、入表单，规范权力运作，同时使廉洁风险管控可量化、可考核。

　　在党建工作方面，开展政治本质安全风险体系试点建设，从制度体系、业务流程、监督机制、员工素质提升等方面进一步强化风险预控，有的放矢解决党建工作中存在的问题，使影响党建和政治本质安全的因素消除在萌芽状态，不断提高企业抵御政治风险的能力。

　　在业扩报装方面，针对“业务权利集中、人员能力参差不齐、供电方案和设计文件审批繁琐、权力缺乏监督”等风险因素，探索建立了“分局客户经理全过程服务；客服中心负责供电勘察、方案制定及设计文件审核；跨营业区验收专家组负责中间检查、竣工检验”的“三分离”工作模式，提升了业扩办理效率和客户服务质量，同时又有效规避了“吃、拿、卡、要”等行业风险。

　　变　思想观念的新气象

　　自体系建设以来，该局历经了基础建设、改进完善、深化应用、文化升华四个阶段，始终牢牢把握一个“实”字，逐步形成“以风险管控为主线，以严实机制作保障，以务实行动促转变，以丰实文化聚合力”的体系深化应用指导思想。最可喜的改变，是来自人的改变。

　　“安风我们基层落地生根，让我们更加注重危害辨识。”变电管理所检修二班员工说，“工作前，多想几个问题，危险点是什么，如何做，而不是埋头仅凭经验干。”

　　从2015年起，该局建立“动态安全风险库”，通过风险曝光激励机制，以正面激励的办法，鼓励员工主动发现、主动暴露日常工作中存在的突出问题。通过对安全生产风险及合理化建议的及时反馈和有效激励，干部员工主动参与风险管控的意识和预控风险的能力显著提高，2015-2017年共收集员工报送的安全风险问题570多项，为管理制度、作业标准、工作流程的优化提供了科学、丰富的数据源。

　　员工主动参与安全风险管控的意识不断加强。在作业风险管控中，班组员工推陈出新，创新工作方法、改善工器具降低作业风险。例如：该局石卡配电运维班利用绝缘棒和锋利的弯刀制做了一种拉树和修枝的工具，可以在清除树障工作中，控制树木的倒向，既降低了人身安全风险，也大大地提高了工作效率。

　　从“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”，打通企业安全的主动脉和毛细血管，安全氛围始终浓厚。

　　不变　初心的坚守

　　多年“变化”的同时，十年来贵供“平安是福”的初心却未变。

　　基于局情实际，围绕“一切事故都可以预防”的安全理念，该局坚持安全文化与体系共同推进，两者相辅相成，“‘五观’同心・安全同行”的安全文化理念从获得认同到植入行动，再到提升业务，成为员工身心合一的归属。即安全价值观：平安是福；安全责任观：安全可控，可控在我；安全素质观：知行合一，止于至善：安全教育观：让安全成为习惯；安全互保观：安全连线你我他。

　　该局2013年取得4钻认证。2016年广西电网公司组织的初审成绩为89%。先后获得“全区安全文化建设示范企业”、“广西电网公司安全文化示范单位”、“南方电网公司首批安全文化示范单位”等荣誉称号。

　　走进贵港供电局，首先映入眼帘的是一幅由一张张员工全家福组成的“平安是福”四个大字，时刻提醒员工走进这扇门就要穿好“安全铠甲”。同时，该局积极探索警示教育新模式，开展VR安全体验教育、“体验式执法”，帮助员工提升安全意识，提高安全技能。

　　“爸爸工作要安全，经常回家吃晚饭。”在变电管理所，大大的平安家书墙上，是变电孩子们对自己父母的叮嘱。稚嫩的话语，让再刚强的汉子也会柔软，更明白自己肩上担负的责任，是社会的责任，企业的责任，也是家庭的责任。

　　初心不变，十载正青春。安风体系建设将继续撑起企业大家的保护伞，也如约守护每个小家的平安符。

周小博