曲靖供电局：“三措并举”确保外包项目施工安全

　　本网讯 “监督是最为核心的关键点!”7月12日，曲靖供电局安监部安全监管专责李勇在谈及供电企业外包项目安全管理时，如是说到。在具体的工作过程中，他们在安全管控机制建设、工程承包商资质审核把关、施工过程安全检查等等三方面采取有效举措，着力筑牢外包项目施工安全防线。

　　近年来，随着曲靖电网规模的不断扩大，外包项目也随之增多，且范围不断扩大，在大修技改、基建、营销服务等专业领域均有涉及。与此同时，随着主辅分离后，社会上成立的电力施工、监理等企业不断增多，人员素质参差不齐。加强对外包工程的安全管理，成为供电企业安全管理的重要内容。

　　曲靖供电局对此历来高度重视，将外包项目安全管理纳入全局安全管理的整体工作中进行谋划部署。今年以来，组织相关部门全面梳理和清点年度外包项目情况，将所有外包项目纳入专项行动监督范围。要求各级安监部门在主动配合和积极参与各专业领域专项行动的同时，认真履行监督主体的各项责任，监督职责和工作计划、任务安排明确到岗、到人、到现场，真正做到了监督工作全覆盖、有计划、有措施、有标准、有考核、可追溯。

　　在安全管控机制建设过程中，制定实施“外包项目施工安全专项治理行动监督工作方案”，从工作目标、监督重点、保障措施、工作安排等四个方面，对该项工作进行全面部署。

　　“方案”基于曲靖供电局2016年安全生产目标，明确全年内外包项目年度安全生产要实现“杜绝施工、监理单位人身伤亡事故，不发生系统外施工、监理单位人身伤亡事故”的目标。

　　围绕这一目标，曲靖供电局明确了三个方面11项举措。一是要有效承接曲靖供电局制定实施的针对外包项目的安全监管方案。要求市、县两级供电企业的安全监管部门认真梳理和完善本单位年度重点工作计划，制定针对外包项目安全监督的专项方案，明确责任，将以风险为主线的思路和追根溯源、机制化整改的工作方法运用到外包工程的安全监督当中。二是要突出重点。以“触电、倒杆、高空坠落”为防范重点，以资质审查把关、安全生产责任监督、安全风险责任监督、施工现场监督为关键点，各专业部门强化联动监督，扎实推进外包项目安全监督工作。三是强化闭环管控，抓好分析诊断、机制化整改和问责工作。对安全检查发现的问题采用挂号、销号制，充分利用安全监督数据管理平台，通过信息化手段进行监控和闭环管理。同时，严格执行安全管理扣分制度，扣分情况输入到工程承包商招标环节给予体现。同时，开展文体分析诊断和机制化整改，建立安全监督检查发现问题数据库，对于共性、重复性和严重问题，组织相关部门从源头分析问题产生的根本原因，从制度、流程和管理因素等方面制定整改措施。对外包项目的业主单位、施工单位、监理单位及相关人员不认真履行安全管理职责、违反相关安全管理规定的，进行追责。

　　在明确重点工作的基础上，“方案”从管理职责、工作汇报沟通等方面，明确了六项具体的保障措施。要求凡是承担外包项目施工安全管理职责的部门、单位和县级供电企业安全生产第一责任人，要认真履行好自身安全管理责任。各级安监部门在专项行动安全监督中，要认真落实监督主体责任。同时，由安监部会同设备部、基建部和营销部，制定月、周计划，定期跟进、分析和总结本单位对外包项目的安全监督情况，并纳入月度安全分析会议汇报内容。同时要求，每月27号前，各项目管理部门、单位要向曲靖供电局汇总汇报本单位上月对外包项目的安全监督情况。

　　在工程承包商资质审核把关领域，每年年初，由物流中心牵头，安监、设备、基建、营销等部门配合，组织专业人员对拟进入曲靖电网的工程承包商进行全面审核。“除了对企业的组织机构代码、法人身份等外，承包商的安全生产情况亦是我们关注的一个重点。”曲靖供电局物流中心副主任许莉仙介绍说，每次评审时，仅仅安全类的就包括“施工方案不具备现场操作性或与实际不符合”“不熟悉曲靖供电局现场安全管理规定”和“现场施工器具不符合安全规定”等24项禁止性条件，“全年内，整个曲靖电网的外包项目，只能在通过审核的工程承包商目录中选择。”(杜明彦)