“两个全面”彰显新一轮电改决心

电力18讯：

报载：最近，在十三届全国人大二次会议首次记者会上，国家发展改革委副主任连维良介绍了20项年度重点改革任务。其中，“经营性行业的发用电计划将全面放开，增量配电改革试点将向县一级全面延伸”引发行业关注。“两个全面”彰显出新一轮电力体制改革走向纵深的决心与信心。

2015年以来，作为新一轮电改“放开两头”最重要的一个环节，发用电计划放开的脚步渐行渐快。2016年，全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。2017年，全国除西藏、海南外，全年交易电量累计1.63万亿千瓦时，占全社会用电量比重达26%左右。2017年3月明确“逐年减少既有燃煤发电企业计划电量”，到2018年7月“全面放开煤炭、钢铁、有色、建材四大行业用户发用电计划”，再到如今“经营性的行业发用电计划逐步放开”，电力由“计划”走向“市场”。2018年，我国电力市场化交易电量近2.1万亿千瓦时，占全社会用电量比重提升至30.2%，电力市场化交易规模再创新高。

增量配电改革是新一轮电力体制改革的重要内容，也是国企混合所有制改革的很好切入点，目前范围、价格、电网支持等各项基本条件都已具备。经营好增量配电业务，不仅要处理好项目业主与电网公司、地方政府三者的关系，还要注重突出效益与效力，有利于参与市场竞争。2018年，随着全国前三批增量配电试点项目的持续推进，增量配电改革正往深和实迈进。截至2019年1月，全国共批复三批次增量配电业务改革试点项目320个，基本实现地级以上城市全覆盖；目前，第四批试点项目报送工作也已开启，试点进一步向县域延伸，明确配电价格、项目业主确定、增量存量范围，对此前尚存争议的关键问题进行纠偏。

今年是习近平总书记提出“四个革命，一个合作”能源安全新战略五周年，能源革命站在新的历史起点上。新一轮电改决心非凡，未来的电力市场有多大，竞争就会有多激烈，先天条件的差异已经在发挥作用。不久的将来，电价的定价方式由上网电价转向市场定价，增量配电改革的未来可期可盼。