5.31光伏新政不是“半夜鸡叫”

 新政以前所未有的力度给一直依赖补贴的光伏产业断奶退烧，就是要终结畸形发展模式。

整个6月，能源业的关注点无疑是“531新政”给光伏业带来的震荡冲击，包括《能源》在内的几乎所有能源行业乃至财经类媒体，都用最显著的位置报道分析。整个6月，能源业内人士、行业观察者、媒体每天都在接受和消化光伏业的新闻：政策冲击、业界呼号、紧急“纠偏”……

在燥热的6月天，看光伏业的躁动，总不会让人心清气爽。但躁动之后总归要回归平静。我们这些行业观察者和报道者如此，当事人更应如此。

经过一个月的消化，现在可以冷静平和地对“531新政”的冲击做个小结。新政对光伏行业生死攸关，对新能源产业有警醒效应，对整个能源业来说算个大新闻，但再往大里说，就只能算是个普通经济事件了。特别是在中美贸易战引发种种重大不确定的政经背景下，光伏业内最大的事儿也算不了什么事儿。

光伏业内人士为所处行业、为自身权益奔走呼号理所当然，正当的诉求也应该得到主管部门的积极回应。但回归平静后，也应自我反思，认清形势。尽管光伏业人士诉求合理，尽管政策执行可能有偏差，但必须承认“531新政”是正确且及时的政策。新政将是一个重要的节点，让光伏行业从规模发展走向高质量发展，终结畸形发展模式，由疯狂走向理性。新政在上海“光伏盛宴”的第二天出台，但绝非“半夜鸡叫”。

光伏业人士此时尤其应当耐心倾听来自外部的评论。多少年来，光伏给人的印象是“一个热闹的行业”：每年百余场的各种会议、隔三差五的颁奖典礼、曝光率最高的能源行业……以至于使业内业外的人都无视这个最基本的事实：光伏行业在整个能源行业中的占比极小极小。

微末之量掀起风暴，在产业领域和资本市场都很常见，一个创意几页PPT，就能吸引投资改变世界，而且，许多伟大来自微末，超前的微末可以引领庞大。体量不是绝对的判断依据，但反差程度不能离谱。资本市场有不靠谱的创意，有忽悠欺诈，产业领域有冒进、虚热，也有作假骗补。

中国光伏发电目前新增装机容量连续五年全球第一，截至2018年5月，并网光伏装机容量已经超过1.4亿千瓦，政府有关部门正面评价：光伏发电在推动中国能源转型发展中发挥了重要的作用。但“531新政”以前所未有的力度给一直依赖补贴的光伏产业断奶退烧，就是要终结畸形发展模式，让这个行业理性健康。据财政部统计,到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元,其中光伏补贴缺口占到近一半份额,约496亿元。

光伏行业被讥为“巨婴”，体型巨大却又嗷嗷待哺，这种比喻是否恰当值得商榷。但不可否认，中国光伏发展历程中最重要的关键词就是“补贴”，从“事前补贴”模式到“度电补贴”时代，每项补贴政策都加快了光伏行业的发展，同时也导致规模失控乱象丛生。因此，新政希望通过竞争方式降低上网电价，减少对补贴的依赖，是深思熟虑之后的治本之道。光伏产业的历程和模式，应当成为中国新能源发展的借鉴。