【时评】资质管理：建筑企业发展的基石

建筑业资质是建筑企业发展的基石，建筑业资质等级的高低、类别直接代表着企业的竞争力和品牌优势。资质等级、类别、范围直接关系到企业在建筑市场中的竞争地位和能力，进而影响企业的经营绩效，对企业的生存、发展产生重大影响。加强建筑企业资质管理，对企业的竞争战略目标、品牌信赖度、内部组织机构优化、资源有序整合、经营管理水平的提高等方面，都具有极其重要的作用。

近年来水电八局资质管理工作取得一定成绩，成为目前电建集团内唯一一家三特企业，“用资质拓市场，用业绩升资质，提升竞争力，为企业盈得更大的市场份额”，这是水电八局资质管理工作的核心和方向。如何做好企业资质管理工作，笔者谈谈实践工作中的一点体会。

一、提高认识，抓住机遇

企业资质管理是对从事工程建设活动的企业进入市场的准入性审查，水电八局充分认识到企业资质对于市场开拓、企业发展的重要性，明确主管经营的副总经理主持企业资质管理工作，企业资质、各类许可证的规划、申报、升级、维护、年检工作由公司经营管理部归口管理，公司各二级单位根据需要参与企业资质、许可证申报资料的编制配合工作。根据企业实力（如企业技术装备、科技进步、经营业绩等）和社会需求（如水利水电、市政、建筑、公路、电力等）等方面的情况，通过准确掌握国家对资质管理方面的政策作为切入点，抓住机遇，以资质管理水平的提高带动企业经营管理和产业结构的调整，赢取更大的市场份额。

二、战略清晰，仔细策划

企业资质工作的开展要具有规划性、系统性、前瞻性，要将资质申报、使用、升级、维护融入到日常工作中去，贯穿市场开拓、项目管理、项目竣工验收等过程环节。水电八局一直秉承“以资质拓展市场，用业绩升级资质”的理念，有计划、有目标的加强对资质的升级、维护管理。根据企业战略规划，结合实际情况，在现有资源基础上准确定位，提出建筑业资质新增、升级规划目标，仔细策划，提前布局，计划推进。通过目标细划，将任务下达至各业务部门及二级单位，统筹管理，各负其责。对于资质要求中未涉及的施工业务领域，在市场开拓上给予政策支持。

三、管理规范，制度保障

根据产业发展和战略规划的要求，水电八局加强对资质和许可证的申报、升级和维护，按照“拓市场、增资质”相结合原则，提高资质行业认证和升级能力，提升资质、资信等级与品牌效应。水电八局制定了“企业资质或许可证申报维护管理办法”，明确了资质或许可证申报工作程序、资质或许可证的维护等一系列资质管理制度，保障和规范了资质工作的有序开展。

水电八局资质管理与统计业务均由经营管理部归口管理，每年定期收集各类专业统计资料，形成《统计台帐汇编》资料，为及时掌握业绩动态并进行资质申报提供了有利条件。统计台帐内容包括水电八局历年经济指标完成情况，及分地域、分行业、分专业承接的各类施工业绩及其技术指标。根据完整的分类统计台帐资料，对照申报资质业绩标准，定期评审分析资质申报的可能性。业绩、人员等一旦达到资质标准要求，则立即组织申报工作。

四、认真组织，积极推进

水电八局资质管理执行谁使用、谁申报、谁负责、公司统一管理的原则，各二级单位在各自板块、专业领域积累业绩，申报、升级所需资质，群策群力、各单位各负其责。经营管理部根据公司生产经营发展现状及市场营销需求，通过定期汇总、评审、分析，提出资质规划建议及实施方案报主管领导决策。

制定资质申报目标后，立即成立资质申报小组，小组成员由机关相关业务部门及二级单位组成。资质申报前实行三级评审制度：首先，资质申报前由经营管理部对照资料标准进行内部审查；再由经营管理部组织相关单位及部门进行内部评审，评审合格后，报水电八局主管领导审批报出。

人员和业绩是资质申报的关键因素，水电八局一直以来非常注重注册人员的培养和施工业绩的积累，并且即时了解资质政策变化，并迅速做出规划调整：

首先，在人员上：加强人才队伍建设，加大一级建造师、设计注册人员的取证力度，根据资质规划要求，将现有各类注册人员情况分专业进行分析，找出人数和专业的差距，由人力资源部通过引导内部职工培训考证或外部人才引进的方式进行补充，同时利用相关配套措施抑制注册人员的外挂。

其次，在业绩上：根据资质申报规划，提前布局资质业绩，公司已有业绩，按要求资质跟踪项目完工业绩资料的收集；公司业绩缺口，则要求结合单位实际情况，做好市场开拓计划，做到有针对性、计划性地取得各领域施工业绩。通过近十年来的市场培育发展，目前已在江西、湖北、广东、湖南、贵州、福建、海南等地区参与了城市道路、城市桥梁、污水管廊、海绵城市、地铁隧道、水环境处理等多类型综合市政工程业务，国内市政工程业务产值已占水电八局非水电业务的65%左右，较十年前提高了约30倍，基础设施业务已成为水电八局第一大主营业务，为市政工程资质升级提供了可靠的业绩支撑。

五、诚信为先，防范风险

在国家构建“有信可查、守信激励、失信惩戒”的企业信用体制机制下，企业的诚信度好坏，是企业生存与发展的关键。对一个企业来讲，企业的资质水平正是企业诚信的良好体现。根据《中共中央国务院办公厅<关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见>的通知》和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》精神，各省、各行业结合自身特点，相继出台一系列加快推进社会诚信建设的实施意见，要求市场主体申报行政审批、市场准入、资质认定等事项时应作出信用承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。目前，住建部的特级资质管理规定中也对企业诚信情况（如工程质量、安全、业绩等）均提出了详细要求，明确失信行为将直接影响或降低企业资质等级。

为切实增强员工诚信意识，营造良好诚信环境，加大对失信行为的惩戒力度，大力提升品牌信誉及整体竞争力，水电八局建立了诚信经营信用风险管理责任体系，并制定了《公司信用风险管理办法》，为防范信用风险和经营风险提供了制度保障。

总之，随着住建部对资质管理规定和标准更严格、更规范、更科学，建筑业企业必须要顺应社会发展的要求，充分发挥自身特点和优势，建立健全体制机制，加强人才队伍建设，提高技术装备水平，提高经营管理水平，加强企业诚信建设，才能提升企业品牌信誉和整体竞争力，使企业走上可持续的健康发展之路。