中电时评丨发展决不能以牺牲安全为代价

　　发展决不能以牺牲安全为代价

　　本报评论员

　　6月6日，国家能源局在京召开会议，对“电力建设工程施工安全年”活动和2017年电力行业“安全生产月”活动进行动员，并部署下半年全国电力安全生产工作。

　　电力安全生产责任重于泰山，不能有一丝的侥幸与懈怠，全行业必须始终抱有对生命的敬畏之心、始终保持如履薄冰的警觉，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

　　《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）明确，要坚守 “发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会发展的保障线，是电力行业各单位确保安全生产的责任线。

　　长期以来，我国电力安全生产保持了总体稳定的良好态势，为经济社会发展提供了坚实保障。但去年发生的江西丰城电厂“11・24”特大事故、今年3月份以来电力建设安全生产水平出现的较大滑坡，暴露出重生产轻安全、主体责任不落实等 “顽疾”死灰复燃。“血的教训再次用鲜血去验证”，极不应该！

　　安全事故之所以发生，其根源是思想意识问题，是责任心问题。

　　坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，各单位必须始终坚持“以人为本、生命至上”的理念，以对党和人民高度负责的精神，强化红线意识和底线思维，聚焦新情况、研究新对策、落实新举措、解决新问题，切实保障电力系统安全稳定运行。

　　责任是安全生产的灵魂。

　　《意见》明确：坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系；企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

　　作为安全生产的责任主体，电力企业必须严格履行安全生产法定职责和义务，建立全员安全生产责任制，普遍实施安全生产巡查和考核。

　　此外，各地有关部门要按照“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责”的要求，落实属地监管　　职责。地方政府能源管理部门、派出能源监管机构要形成监管合力，依法查处电力安全生产违法违规行为，督促企业落实主体责任。

　　履霜，坚冰至。安全事故源于隐患，源于违法违规行为。

　　防范和坚决遏制重特大事故的发生，必须加快构建风险等级管控、隐患排查治理两大防线：

　　一方面，加强风险管控体系建设，将事故消灭在萌芽状态，切实降低重特大事故发生频次和危害后果。

　　另一方面，全面持续动态排查消除各类安全隐患，针对教训查、突出重点查、抓住问题查，强化督导督查，对于排查治理不力而造成事故的，依法从重处罚。

　　需要强调的是，各单位必须认真开展电力建设工程施工安全大检查，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为，严防坍塌、坠落等事故，确保电力建设安全生产可控、在控。

李梁