【评论】怎样激活“僵尸”干部？

近日，水电八局党政联席会作出决定，对年度绩效考核为不称职的干部予以免职处理；对考核排名靠后的干部进行诫勉谈话；对各二级单位违反干部调配纪律，不通过人力资源部门按正常程序进行调配的干部，予以免职。水电八局这次在干部管理问题上动真格，无疑是对庸政、懒政之“僵尸”干部的一次当头棒喝。

毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。要推动公司的可持续发展，尤其需要一大批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀干部。而干部是企业的稀缺资源，它的配置是有一定职数控制的，要用好而不能滥用。把人选准了用好了，就能发挥“关键少数”的作用；反之，干部选不准用不好，不仅人浮于事还会徒增内耗。要通过严格规范干部选拔任用，形成一种鲜明的干部工作导向：只有那些德才兼备、实绩突出、群众公认的好干部，才有机会获得提拔。而那些处其位而不履其事的干部一定会被调整处置。

改革开放以来，水电八局虽对干部人事制度进行了一些改革，建立完善了领导干部退休、任期、问责等制度，但干部“能上不能下、能进不能出”，以及由此带来的“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，并没有得到根本性的解决。尸位素餐、庸碌无为的“僵尸”干部虽然只是少数，但是他们的存在却极大地挫伤了其他干部的积极性，严重影响了公司改革发展大局。因此，如何解决好干部“能上能下、能进能出”这一干部人事管理制度改革的难题，是大势所趋且迫在眉睫。

为落实全面从严治党、从严管理干部要求，2015年7月，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。该《规定》全文共十九条，明确提出了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，被各界称为“干部体制的关键转折点”，意味着干部人事管理制度的现代转型。

水电八局总经理朱素华在此次党政联席会上强调，我们要通过狠抓考核结果的落实，有效破解干部管理中“能上不能下”的难题，激活“僵尸干部”，切实扭转干部工作作风，形成干事创业的良好氛围。这也表明了水电八局贯彻落实中央文件精神，深化干部人事管理制度改革的决心。

笔者以为，深化干部人事制度改革，切实解决干部“能上能下、能进能出”的问题，彻底激活企业的“僵尸”干部，必须认真抓好以下几个方面的工作。

一是必须坚持重品行的选人用人导向。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。选用干部既要看才更要看德。对于能力和本事差不多的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔任用谁；对于那些无德之人，即使能力再强、本事再大，也不能提拔任用；对已在领导岗位上品德出了问题的，要坚决撤换。

二是必须坚持重实绩的选人用人导向。干部行不行，用实绩来反映。要努力破除论资排辈、平衡照顾，不重实绩重资历等思维定势，树立“凭本事用干部，以政绩定升迁”的选人用人思想，注重选拔实绩突出，敢抓大事、肯抓实事的干部，真正做到凭发展论英雄、视实绩用干部、比贡献定位次，使想干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没位置。

三是必须坚持市场化的选人用人导向。要用市场化手段配置干部资源，加大竞争性选拔干部力度，要把公开选拔、竞争上岗等作为干部提名推荐的重要渠道，完善相关制度，加大实施力度，使公开、竞争性选拔干部工作常态化、制度化。要通过建立健全竞聘上岗机制，使干部的选拔任用透明化，让更多优秀人才脱颖而出，用市场化手段激发干部的激情和气魄，进而成为撬动企业活力的杠杆。 

四是必须完善干部业绩评价和考核体系。在考核的内容设计上，要突出工作实绩。在考核方法上，要加大定量考核力度，通过定性与定量相结合，增强干部考核的客观性和可度量性，为公正准确地分析评价干部提供了依据。在考核结果上，要强化考核结果运用，及时奖罚，实现干部由“到龄退出”、“问责退出”向“不胜任退出”转变，促进领导人员队伍优胜劣汰、有序更替。

五是必须认真落实干部管理工作责任制。要突出党组织主体责任。各级党组织要把从严管理干部作为党的建设的关键环节和根本任务，牢固树立“抓好干部管理是本职，不抓干部管理是失职，抓不好干部管理是不称职”的观念，把从严要求落到实处。要强化“一把手”直接责任。“一把手”在领导班子中处于核心地位，要切实管好班子、带好队伍，定期听取本单位领导班子和干部队伍建设情况汇报，及时解决干部管理方面存在的突出问题，当好廉洁从政的表率。要发挥好相关职能部门的监管责任，推动从严监督管理干部常态化。

俗话说：“流水不腐，户枢不蠹”，因此，我们要不断深化干部人事管理制度改革，建立干部“能上能下，能进能出”的长效机制，营造一种良好的竞争环境，让干部真正地流动起来，充分激活干部干事创业的激情。