让“依法从严治企”成为常态

“法治大唐”是集团公司“一五八”战略中，实现“五个大唐”的一个重要战略目标，如何把握好系统完备、科学规范、运作有效的制度体系建设，并营造出制度管事、按规矩办事、靠规则议事的工作环境，形成依法治企、诚信经营、清廉务实的良好氛围，是推进全面依法从严治企，实现“法治大唐”的核心目标。全面依法从严治企，关键在“治”，重点在“严”，要突出解决好几项问题，让“依法从严治企”逐渐形成常态。

要“有”法。完善体系制度建设，奠定管理基础，解决管理上“空”的问题。集团公司在“十二五”期间，就推进了“173”法律管理信息系统建设，进一步健全了三级法律风险防范体系，完善了企业法律风险防范机制。而多数基层企业的制度都很健全，但是还会有一些制度禁不起推敲，存在着工作、制度两层皮现象，缺乏实用性、合理性和针对性。这就需要基层企业在制度建设上，遵照上级有关法律法规，利用安全风险控制评估等契机，根据企业实际，做好顶层设计，组织好制度立改废并工作。同时，运用管理创新手段，将制度固化为流程，使之运行有效、执行有力，又能兼顾激发职工的创造性，为管理奠定基础。

要“知”法。全方位多渠道宣贯，强化人员认知，解决思想上“松”的问题。电影《美丽的大脚》中张美丽的丈夫就因为没有文化不懂法，盗窃铁轨钢钉导致火车出事故而被枪毙的，可见普法的重要性。在企业的管理中，如果不了解与从事岗位有关的制度，就不知道工作的空间范围有多大，就不能做到令行禁止，就不能有的放矢、游刃有余的工作，不仅无法保证工作效果，甚至还会出现问题。国家新修改的法律、企业修订的标准等要及时通过媒体发布、组织培训、进行考试、开展竞赛和活动等多种形式进行宣贯，让企业从上到下，从领导干部到职工，都能做到熟悉、掌握，以便开展工作有据可依。

要“守”法。营造法律文化氛围，约束人员行为，解决行动上“散”的问题。守法的根源来自思想，骨子里没有对法律的敬畏，没有坚定的法治信仰，在行动上一定会大打折扣。要引导各级干部职工懂法守法，变被动遵守为主动尊崇，用法治思维运筹工作，用法治方式解决问题，确保依法决策、依法经营、依法管理。同时要突破“特事特办”、遇事按“惯例”、不问制度的习惯做法，严格按照制度操作，守住底线，不碰红线。养成凡事问制度、凡事依法办、凡事有章可循、凡事有据可查的好习惯。当然还要保持公心，凡事拿法律制度的戒尺来衡量，才能在权力面前不糊涂，在利益面前不动摇，在诱惑面前不动心。

要“执”法。严肃执行各项制度，突出考核问责，解决管理上“软”的问题。任何不执行的制度都是一纸空文，严格执法是“法治”最关键的一个环节，是推行“法治”的强制性手段。执法要力求时效性，定期盘点各项工作，做好监督，及时发现制度执行不到位甚至违反制度规定的行为，采取措施给予惩戒和考核；执法要力求公正性，做到对事不对人，坚决突破“人情关”“面子关”，摒弃“情大于法”思想，自始至终保持一个标准，不走样，不打折扣；执法要力求彻底性，执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，视制度为橡皮筋，要使制度成为硬约束。也不能“初一”管，“十五”不管，要一而贯之、坚持不懈的维护制度的严肃性。

在经营环境复杂多变的情况下，全面实施从严管党治党和全面依法从严治企，能够确保企业的政治安全、经营安全、形象安全和队伍安全。虽然实现“法治大唐”的目标依旧任重而道远，但只要我们坚定信心，积极行动起来，完善制度，注重宣传，培塑文化，强化执行，逐步形成浓厚的法律氛围，就一定能让“依法从严治企”成为常态，从而推动集团公司科学稳定发展。