两会时评丨五大发展理念引领能源未来

　　五大发展理念引领能源未来

　　魏家经

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。今天开幕的十二届全国人大四次会议一项重要议程，就是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。以党的十八届五中全会提出的五大发展理念为指引，向着第一个百年目标冲刺，向着中华民族伟大复兴的中国梦奋进的全景图正波澜壮阔地展开。

　　在这幅全景图中，有经济社会发展的重要引擎──能源如椽大笔在 “十二五”期间已绘就的壮丽画面：大量清洁、优质、可靠的能源供应驱动着经济车轮飞速向前；节能环保成为能源行业最时尚的发展理念；尖端输电技术和核电技术越洋跨海；诸多困扰能源发展的体制机制难题被破解；对外合作全面拓展，我国在国际能源治理上有了更多话语权。

　　在这幅全景图中，更有新的广阔空间期待着能源在“十三五”期间挥毫泼墨，绘出精彩。

　　能源当如何运笔？当如何着色？

　　事必有法，然后可成。深入学习习近平总书记系列讲话精神，深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的丰富内涵，对接能源发展的实际，以重大问题为导向，大力推进能源革命，方能绘出能源新的辉煌。

　　坚持能源创新发展。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”时不我待，要深入实施创新驱动发展战略，推动能源科技、体制机制、市场、产业、企业、产品、管理的创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的现代能源体系和能源发展模式。尤其要通过能源科技创新，突破关键核心技术，力争在新一轮世界能源科技革命中屹立潮头。通过能源体制机制创新，突破体制机制障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用，让能源创新发展获得更大动能。

　　坚持能源协调发展。“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”将协调的理念贯穿于能源规划、建设、运营的全过程。要谋能源全局的协调发展。通过能源产业布局的优化，实现调结构的目标。尤其要大力淘汰落后产能，化解传统能源过剩产能。要谋能源系统内部协调发展。通过能源系统的优化，实现转型升级的目标。尤其要增强电力和天然气的调峰能力，促进新能源和电网的和谐共进，提高能源系统运行效率。

　　坚持能源绿色发展。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”要推进能源绿色生产。规模化发展非化石能源，清洁高效开发化石能源。要推进能源绿色消费。继续绷紧“一挂双控”的弦。增加天然气、非化石能源消费比重。提高煤炭清洁利用水平。推动城乡用能方式的变革。

　　坚持能源开放发展。“坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来。”统筹国际国内两个大局，保障开放条件下的能源安全。围绕“一带一路”战略，通过推动重大能源项目的落地，深化和沿线国家的能源合作。大力推动核电、水电、火电及特高压输电等领域的“中国制造”“中国创造”“中国标准”走出去。积极推进国际能源双边多边合作机制建设，深度参与国际能源治理。

　　坚持能源共享发展。“国家建设是全体人民共同事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”对能源发展成就最终的判断标准是人民是不是共同享受到发展的成果。能源发展要立足于人民群众生活需求，要致力于人民群众生活条件改善。一方面，要确保人民群众都能用上能源。加大能源扶贫力度，通过光伏扶贫，重大能源工程扶贫等精准扶贫措施，提升能源普遍服务水平。另一方面，要力保人民群众都用好能源。加快天然气管网、城乡配电网等能源基础设施的建设与改造，为广大人民群众用上优质能源创造条件。

　　潮平两岸阔,风正一帆悬。在五大发展理念的引领下，能源必将绘出最美好的未来。

廖红兴