落实“两个责任”坚持“三个从严”

努力抓好党风廉政建设任务

朝阳供电公司党委书记 李 军

　　十八大以来，习近平总书记多次指出要严明党的纪律、按规矩办事，把党的纪律和规矩提到了新高度，多次强调党风廉政建设工作必须要坚持经常抓、长期抓，从依法治国到依法治企，都要求各级党委要切实落实党风廉政建设的主体责任。国网北京朝阳供电公司党委高度重视“两个责任”的落实，发挥党的政治核心作用，依托制度的刚性执行，坚持党员领导干部带头引领广大干部员工将思想与行为统一到中央的要求上来。

　　坚持从严治党，树立五种意识，从思想上确保“不想腐”

　　朝阳供电公司党委深刻认识到，当前反腐败斗争的严峻性和党风廉政建设的在从严治党中的重要性。从抓党员纪律，特别是政治纪律入手，与中央保持高度一致。一是强化思想先导，深刻领会从严治党的意义。国有企业党组织必须把加强党的纪律建设放在首位，切实承担起党风廉政建设的主体责任，当作党委工作的第一要务抓紧抓好。坚持党要管党、从严治党、严把党员入口关。认真开展政治理论学习，充分认识到落实“两个责任”的重要意义。将党风廉政建设提高到加强党的宗旨意识和政治纪律的高度。召开专题党委会，深入学习研究落实“两个责任”各项要求，讨论制定防控措施。党委班子统一目标、统一思想、统一行动。坚持将党风廉政建设工作与行政工作同研究、同计划、同部署、同实施、同考核。二是坚持统筹部署，党政步调一致。公司党委书记在政工报告中将落实“两个责任”的意义与重点任务进行了总体部署，朝阳供电公司经理在工作报告中，提出要确保“生产安全、廉政安全、服务安全”三个安全，将党风廉政建设工作提升到与生产安全一样的高度。党政负责人在职代会上与各部门、各专业党政负责人代表签订《2015年党风廉政建设责任书》，组织分层级签订至各部门、各专业，签订范围涵盖各岗位及全体员工。逐步形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。召开专题会议，领导班子成员分专业传达部署北京公司有关要求及公司落实“两个责任”重点工作内容。三是深化廉洁宣教，树立五种意识。开展“道德与法治讲堂”活动，设置固定讲堂、流动讲堂、网络讲堂、实践讲堂，通过专题讲座、“协同讲堂”、主题宣讲等方式，加强法规制度、流程规范的学习，分析潜在风险及防范措施。引导干部员工进一步树立宗旨意识、纪律意识、责任意识、法治意识、规矩意识，提升干部员工政治素质、道德素质、法治素质、职业素质。开展以“学制度、明红线、守承诺”为主题的“廉政安全日”活动。每半年组织一次专题“廉政安全日”活动，各部门（单位）全体员工参加，通过集中学习、现场座谈、领导反馈的方式开展活动。主要学习党规党纪、考核问责制度、反腐倡廉具体案例等内容。公司领导班子成员到基层单位参加专题“廉政安全日”，现场与干部员工面对面交流对党风廉政建设工作的认识与理解，听取职工对落实党风廉政建设“两个责任”的意见建议。进一步统一干部员工思想，切实将“廉政安全”理念传递到基层、一线。

　　坚持从严治企，规范制度流程，从制度上约束“不能腐”

　　强化制度治本作用，坚持依法从严治企，进一步规范制度流程，标本兼治解决突出问题。一是分专业部署任务，明确责任分工。第一时间组织中层以上干部召开专题部署会，领导班子成员分专业部署落实党风廉政建设“两个责任”各项工作，明确党委、纪委、支部各层级职责。下发《国网北京朝阳供电公司党委落实党风廉政建设主体责任实施方案》专项工作方案，明确重点工作及具体措施12项。分专业对党风廉政建设工作明确方向，提出具体要求。将落实“两个责任”情况纳入公司领导班子“周调研”的课题中，在调研过程中听取基层情况，宣贯上级重要精神。定期将各单位经验、亮点、特色刊登在公司网站“落实‘两个责任’，确保廉政安全”专题内。二是按专业规范业务流程，确保全过程管控“无死角”。做好公司层面与部门的内训及制度普考，开展制度建设自查工作，连续两年各个部门、单位结合业务流程，梳理廉政风险90条，通过完善细化业务流程、规范工作标准进行防范。基建、运维、营销分专业梳理工程项目全过程管控流程。编制了《线缆专业标牌和封堵廉政告知书》、《客户工程电力管道断面管理廉政告知书》、《客户业扩报装廉政共建告知书》等8类“廉政告知书”，履行“一次性告知义务”。三是分层级落实措施，责任延伸到基层。建立例会制度，每季度召开“落实党风廉政建设‘两个责任’暨协同监督会议”，听取纪委汇报，讨论制定落实“两个责任”具体办法、梳理廉政风险点和防控措施。贯彻“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主集中制。制定年度党风廉政建设责任分工和考核实施细则，将“两个责任”的重点内容纳入通用指标考核体系，确保党风廉政建设工作有计划、有实施、有考核。党支部书记是各部门、各专业落实党风廉政建设的第一责任人，各支部纪检委员要履行监督责任，“两个责任”延伸到基层。

　　坚持从严问责，强化监督检查，从行为上确保“不敢腐”

　　一是严肃约谈、面谈。开展党委成员与分管干部“面谈”工作，面对面了解各党支部、部门（单位）落实“两个责任”情况。强化防腐、反腐、拒腐意识，进一步明确“两个责任”要求，掌握党风廉政建设工作的实施进度。严格落实诫勉谈话要求，对党员干部存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询。深化“请上来”活动，基层单位汇报材料中包含“廉政安全”内容，引导基层单位自己查、自己找、自己防。二是严肃监督检查。修订《党风廉政建设及反腐败建设工作考核实施细则》，并与公司绩效考核挂钩，加强对依法治企检查活动履职情况的监督检查，对发现问题和隐患整改不力的，严肃追究责任。建立监督检查常态机制。开展“每周一查”活动，强化监督责任落实，截至目前共检察工作15次。公司党委定期听取“每周一查”情况专题汇报，集体研究查出的隐患、问题，讨论制定解决措施，实现监督检查工作闭环管理。加强信访举报问题分析及风险排查，特别是针对反复举报的问题，要深度思考经营管理中存在的漏洞、以及隐藏的深层次矛盾，分析排查廉洁风险隐患，提出整改建议并监督落实。三是严格执纪问责。加强作风建设，严格落实八项规定有关要求。严肃执纪问责，严格执行上级公司对领导干部的考核问责制度，出现违规违纪性行为严肃处理。对经查确有问题的信访举报，要按照相关规定严肃执纪问责，并留存好相应工作痕迹材料。强化考核结果运用。将党风廉政建设工作落实情况、员工廉洁自律情况以及问责结果纳入干部考核发展党员、先进选树等工作中，推进上述工作时征求纪委意见。

周小博