基层工会组织在安全管理中的作用

　　在当前形势下，发电企业基层工会在参与企业安全管理工作中，要扬长避短地发挥工会自身特有优势，寻求符合基层实际需要的有效工作思路和方法，充分发挥基层工会组织在企业安全管理中的推动作用。

基层工会组织在企业安全管理中的职能，主要通过维护职工在安全生产方面的合法权益和劳动保护这两方面来实现。在当前企业安全管理模式不断更新和发展的新形势下，基层工会组织应如何适应新的变化，发挥工会自身优势，是一个值得思考的问题。

基层工会组织在企业安全管理中要正确定位角色。在基层企业安全管理体系中，一般建立了公司、部门、班组三级安全管理体系，建立从第一责任人到班组安全员的安全网络，也设立了专门的安全监察部室，制定了数量众多的安全管理制度。有人认为，工会工作人员对于专业性的安全法规不需要掌握太多，工会组织除了维护职工在安全生产方面的合法权益和劳动保护工作，最多就是作业现场搞搞“三查”（查安全思想、查安全措施、查安全工器具），只是企业安全管理的配角。

不可否认，由于职责的不同，基层工会组织和基层工会工作者不可能也不应该在企业安全管理的专业性上作为主角出现。但是，从用其所长，避其所短的角度出发，推进闭环管理意识、责任意识，在企业内部形成严格遵守规则的氛围，从建设企业自己的安全文化角度来说，工会组织绝对在企业安全管理中具有自己的特别优势。

利用工会的特殊优势在企业安全管理中发挥作用。工会组织具有职工劳动保护网络的特有优势。工会劳动保护工作绝不是仅仅停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品的发放上。要发挥工会组织的特有优势，推进更深层次的劳动保护如劳动保护工作标准、劳动保护监督检查的工作规范、生产劳动环境对生产劳动工作人员身体健康的损害，以及劳动者的休息等等。

目前，结合基层发电企业的实际，工会组织应当把劳动保护工作作为一项系统工程贯穿于安全生产工作全过程，第一时间就工会层面掌握的信息对员工劳动保护工作提出意见。同时，在现场依托“三查”检查项目，对员工心理情绪、安全器具以及重要安全措施进行检查。要注意的是这种检查并非面面俱到的标准化安全监督，而是突出关注员工是否在工作状态，是否具备投入工作的责任心。

工会组织在安全管理中具有亲和力的优势。企业行政和安全管理部门在执行安全管理各项规章制度时，必须一丝不苟按照量化的条款进行，寓教于乐不是行政管理的手段。而作为工会组织，在严格执行安全规定的同时，思考如何在企业安全文化建设中做到“双管齐下”或者“多管齐下”时就可以发散思维，在安全管理中展示较有温情亲和力的一面，从而与企业行政的刚性规定形成优势互补。工会组织可以通过文艺体育活动形式，避免枯燥的说教式安全教育，引导职工从“要我安全”到“我要安全”。

从建设企业安全文化方面推动安全生产管理。在安全生产“五要素”（安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入）中，安全文化被摆到了第一位的位置。工会是企业内的群众组织，有健全和直接便利的组织体系，有着组织开展群众性职工活动的优良传统，因而在员工宣传教育、培养员工普遍认同并共同遵守的企业安全文化方面具有天然的优势。工会小组是工会进行安全宣传教育的有效平台。工会可以充分利用班组学习、班组安全培训等多种形式，在职工中开展安全保护体系的宣传贯彻，传播安全知识，弘扬安全文化，提高职工安全健康和自我保护的意识，切实保障生产领域中职工的生命安全与健康，从而提高全体职工的自我保护的意识与水平，做到让全体职工在生产劳动工作中充分行使劳动保护的权利。

建言献策是工会参与安全管理的有效渠道。工会组织开展的员工合理化建议、技术练兵、技术攻关和“五小”活动（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议），其中必定有涉及到安全管理及安全技术方面的建议和项目，如果对这些建议和项目进行认真整理，有效实施，必将发挥“小”中见“大”“、小”成果解决“大”问题的作用。在职工广泛参与安全生产建议的同时，客观上促使员工深入思考企业安全管理中的薄弱环节和安全生产中的缺陷，有利于形成企业安全大氛围的形成。

“建家”工作是工会进行班组安全管理的重要切入点。班组是企业的细胞，建设“小家”的过程，实际上也是提升班组安全管理水平的过程。在按照三个层面进行考评、表彰、奖励的一系列工作中，工会组织实行定点分片为班组提供劳动保护服务。在“建家”工作中，除了重点发挥班组安全的第一责任人的作用外，还可以思考班组成员轮流担当安全员的操作方法，这既是调动集体成员责任感的方法，也是一种培育集体成员安全意识、实现班组安全文化建设的有效方法。