牢固树立“法治意识”促进企业健康发展

        随着市场经济体制的不断完善，企业的经济行为越来越严格地受到法律的规范和约束。激烈的市场竞争给企业带来发展机遇的同时，也带来了日益增多的法律风险。企业作为市场经济的主体，在追求经济利益这一目标的过程中，所面临的法律风险越来越多。因此，牢固树立法律意识，增强控制法律风险的能力，从而增强企业的盈利能力，进一步实现企业运营的持续健康发展，成了企业面临的重要课题之一。

        党的十八大对全面推进依法治国作出重大部署，强调把法治作为治国理政的基本方式。十八届四中全会又专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。习近平总书记提出了“四个全面”中也包含了全面推进依法治国。依法治企是依法治国的重要组成部分。许昌龙岗发电公司作为中央企业，必须在依法决策、依法经营、依法维权方面走在前面，做出表率。这是落实四中全会精神的必然要求，也是提升治理水平，实现又好又快发展的重要保障。

        一、注重全员普法教育，让员工懂法、守法、用法

        普法教育常态化是新形势下企业发展的需要，提高全体员工法律意识与法制观念，尤其是企业管理者懂法用法水平的提升对企业成长往往有着长远的意义。企业要以“六五”普法为重点，不断创新形式，组织领导干部集中学习培训与企业关系密切的法律法规，对于广大职工的法制教育力求广泛性与多样性，扩宽宣传渠道，以宣传栏、视频、条幅、新媒体平台等形式对法律知识进行传播覆盖，邀请法律知识专家进行专题讲座，通过多种形式的活动让广大员工懂法、守法、用法。

        一是要坚持领导带头学法。要想在企业内部营造全员学习法律知识的氛围，领导带头很重要。以许昌公司为例，公司党委中心组把法制学习纳入中心组理论学习的重要内容。公司领导带头学法用法，增强法制观念。这样，即起到了领导带头的作用，又提高依法决策能力，依法经营管理的能力，维护了企业合法权益。

        二是做好的法律和法规宣传活动，增强广大干部职工的法律意识和法治观念。各企业可以结合自身特点，开展《社会保险法》、《工伤保险条例》等，能够切实保障职工权益的学习答题活动。同时相关部门可以根据自身部门实际情况，在全公司开展有关的安全生产、人力资源、环境保护等方面的法律法规的培训和宣传。

        三是要推动企业法制教育，提高员工法律意识。企业要把提高员工法律素质、促进员工全面发展作为工作目标，结合电力企业实际情况，有针对性组织员工学习《电力法》、《公司法》、《合同法》、《环保法》、《安全生产法》等法律法规。知法、懂法才能守法，任何一个好的制度，首先要被将要执行它的主体知晓，同时被它约束的人也应当清楚的认识。这对于员工理解、认同企业文化、树立主人翁意识、提高自身素质，增强企业凝聚力和归属感都有很大帮助。

        二、完善管理制度，建设法律管理体系

        “国有国法、家有家规”、“没有规矩不成方圆”。作为中央企业，必须要带头找准依法治理企业、管理企业、发展企业的有效工作机制。

        发电企业涉及面极广，与人和物直接关联，如果没有一套合理合法、行之有效的管理制度和一支业务能力强的法律顾问队伍，就很难使企业走向规范、健康、有序的发展之路。因此，各企业在组织全员开展普法教育的同时，要根据自身特点，对照有关法律法规的要求，及时完善各类规章制度，并组建了一支法律顾问队伍，为公司依法治企提供保障。

        一是完善各项规章制度，规范企业管理。在企业分管领导和总法律顾问的指导下，要根据新情况、新形势，以及法律风险防范、专业公司合同管理方面存在的问题，对法律方面的规章制度进行及时修订完善。以许昌龙岗公司为例，进两年先后下发了《法制工作第三个三年目标实施方案》、《企业法律顾问管理办法》、《外聘律师管理办法》、《法律审查管理办法》、《重要决策法律审核管理办法》等相关制度文件，努力健全工作标准和工作程序，争取各项工作做到有法可依，有章可循，为法律工作提供制度依据和保障。实践证明，好的制度必须是在执行国家法律法规前提下的实施细则，以制度管理企业，会使企业操作更规范，经营更合法，效益更明显。

        二是加强企业法律顾问队伍建设，完善法律工作体系。集团公司法制工作目标实施方案中明确要求，各企业要积极建立总法律顾问制度。许昌龙岗公司明确了纪检书记兼工会主席兼任公司总法律顾问，全面负责公司的法律事务工作，统一协调处理公司重大经营决策、重要经济合同审查及重要规章制度的制定和实施，并对相关法律风险提出防范意见。并下发了《关于成立公司法律事务部的通知》，由总经理工作部部长兼任法律事务部部长，在总经理工作部设置了法律主管一职，同时聘请专业律师常年担任公司法律顾问，协助开展日常法律事务工作。为加强法律事务工作，许昌龙岗公司还制定了相关措施：一是支持并督促现有法律事务人员加强学习，努力提高业务知识，同时尽快通过职业资格考试，取得岗位资格； 二是建立激励机制，拓宽选拔、聘用渠道，从现有员工队伍中发掘法律方面人才，并动员公司内符合条件、熟悉经营管理、财务知识、热爱法律工作的员工，积极学习取证，取证后择优录用。在公司范围内形成了上下贯通、纵向到底、横向到边的工作网络。

        三、规范决策流程，促进依法治企有效落实

        企业的法制建设，终其目的，就是为了促进企业健康发展。企业在普法的同时，同样要认识到用法的重要性，将依法治企的工作与企业的中心工作有机融合，促进生产经营的规范化管理。依法治企是适应新常态下管理企业的要求，能够有效推进公司持续健康发展，提高公司依法决策、依法经营管理、依法维权的能力，减少企业风险，使企业走上科学、规范的发展道路。

        一是严格把控决策程序，确保公开透明。要严格依照《公司法》的规定，严格执行公司章程，公司的重大经营决策权归股东会，凡公司的重大经营决策都经股东会讨论决定，董事会对股东会负责。要每年召开职工代表大会，审议公司年度工作报告，对本年度的工作目标、工作任务、工作要求、讨论议事公司发展大事，提出合理化建议。目前，合同中的纠纷经常困扰企业的正常经营。为有效防范和化解法律纠纷，企业还要加强合同管理，修订或完善《合同管理办法》，明确合同管理机构及职责、合同承办和谈判、合同审查和会签流程、合同管理等相关事项。

        二是进一步推进“三合一分”评价活动。企业要根据《中国大唐集团公司“三合一分”评价办法》开展“三合一分”评价工作，完善工作机制，不断扩大评价工作覆盖面，使“三合一分”评价工作制度化、规范化，形成长效考评机制。法律事务人员每月要对合同管理情况进行分析，提出法律建议，对履行情况进行跟踪调查，及时改进。对规章制度每季度进行梳理，对冲突和不规范者提出法律意见，及时整改。对重大决策事项，法律事务人员事前进行专题分析，形成书面材料报请领导审核确认。不定期对各种法律业务范围内的风险情况进行抽查，发现有不当地方及时提出整改意见，确保风险全面阻断。

        在全面依法治国的新时期下，牢固树立“法治意识”在企业的日常经营活动中显得越来越重要。稳健经营是企业的共同愿望，风险防范却是每一个企业经营管理者永恒的主题。企业的管理者要以建立健全企业法律风险防范机制为核心，不断完善企业规章制度，规范重大决策的法律审核，不断增强全员懂法、守法、用法的思想意识，促进企业健康发展。