阶梯电价落地3年方案不断完善 光伏业全面回暖

电力18讯：    
　　编者按：水电煤油气皆非小事，事事关系国计民生。中新网能源频道通过“能源周刊”系列报道，从国家政策，到百姓民生，从国际能源纠纷，到国内市场波动，梳理过去一周的能源要闻，回顾值得记忆的能源故事。

　　截至7月1日，居民阶梯电价政策落地已满三年，三年来我国投入巨大力度支持“一户一表”改造，各地实施方案也不断完善与调整，如解决“一户多人口”问题、将阶梯电价从“按月执行”转变为“按年执行”，使政策更为合理，居民节电意识在新政的促进下也明显提高，不少民众变身节电达人。

　　在欧美接连双反压制下的光伏产业，似乎迎来了发展的春天。近期以来，从国家到地方扶持政策密集出台，受此提振，光伏企业频频出手定向增发实施光伏电站业务，甚至一改往日乱战局面“强强联合”起来，而银行等金融资本也大举进入光伏领域，业内人士称光伏产业已全面回暖，将步入强劲发展周期。

　　煤炭产业却仍深陷困境，日前中煤能源发布公告称，今年上半年净利润将出现亏损，亏损金额为8亿元―12亿元，这意味着该公司业绩将遭遇两年来首次亏损。分析师称，今年以来，煤价不断下跌，中煤都扛不住，中小煤企亏损更加严重，煤企今年上半年的业绩将比去年同期更加糟糕。

　　6月30日经济参考报：扶持政策频出光伏行业开启全面回暖模式

　　6月29日，广东省发展改革委印发《关于下达广东省2015年光伏发电建设计划的通知》，提出2015年广东省光伏电站建设计划为121.5万千瓦。就在当日，内蒙古也明确2015年新增光伏发电项目80万千瓦，而浙江省2015年可再生能源发展专项资金竞争性分配方案也初步确定。

　　事实上，这只是近期以来从国家到地方光伏扶持政策密集出台的一个缩影，有业内人士预计今年可再生能源附加或继续上调，可再生能源配额制也有望推出。在此背景下，光伏企业频频出手定向增发实施光伏电站业务，甚至一改往日乱战局面“强强联合”起来，而银行等金融资本也大举进入光伏领域。业内人士认为，在政策力推及“互联网++”等新概念促进下，光伏产业全面回暖，将步入强劲发展周期。

　　国家能源局今年初下发《2015年光伏发电建设实施方案》，上调2015年光伏建设规模至17.8吉瓦，同比增幅高达67.9%，光伏电站建设获实质性推动。之后又出台光伏扶贫等系列扶持政策。

　　在前期国家政策大力支持下，地方光伏政策也陆续公布。据《经济参考报》记者不完全统计，山东、陕西、新疆、湖北、江苏、河北、云南、安徽、福建、广西、湖南、广东、内蒙古等多个省市均已下发2015年的光伏发电建设计划，在光伏发电项目规模大增的同时，放开分布式光伏发电项目建设。此外，备受关注的光伏补贴政策也是超预期密集推出，其中浙江力度最大。而安徽、湖北等省也出台了包括初始投资补贴、度电补贴等在内的不同补贴组合方案。

　　工信部网站2015年1至5月电子信息产业固定资产投资情况显示，光伏相关行业投资回升，同比增长62.8%，比1至4月高0.8个百分点，比去年同期提高66.6个百分点。而行业全面回暖也从业绩上可得到进一步印证，目前已发布2015年中报业绩预告的公司中近七成飘红。

　　7月1日证券日报：煤企上半年恐再大面积亏损煤炭行业力推并购整合

　　6月24日晚上，神华比惯常提前了一周公布7月份的价格方案，各主流煤种价格和优惠方案与6月份一致，只有个别煤种价格出现调整。

　　分析师表示，从6月中旬开始，到黄骅港拉煤的船只数量明显减少，港口库存不断增加(如下表)。神华提前一周公布7月价格方案，有利于下游提早安排装船计划，以便减轻港口库存压力。

　　目前，环渤海5500大卡动力煤均价为415元/吨，较2014年底下跌110元/吨20.95%。随着水力发电的高峰来临，预计动力煤价格反弹空间十分有限。

　　预计七、八月份，环渤海动力煤交易价格最多会上涨10-20元/吨，仍属于长期成本线以下的煤炭价格出现的理性小幅回归，即使夏季用煤高峰也难以带动市场煤交易价大幅上涨。

　　还有分析师告诉《证券日报》记者，今年以来，煤价不断下跌。中煤都扛不住，中小煤企亏损更加严重，煤企今年上半年的业绩将比去年同期更加糟糕。

　　太平洋证券分析师张学表示，违法违规产能和超能力生产数量庞大，是造成煤炭市场供过于求的直接原因。政府加大了对超能力生产、违法违规煤矿煤炭的治理力度，并加快了落后产能的淘汰。

　　在张学看来，产业集中度过低是过去十多年来煤炭行业快速发展所形成的产业组织缺陷，也是行业面临当前困局的深层次原因。煤炭行业未来发展趋势是通过淘汰落后产能、并购整合等方式提升产业集中度，国企改革、并购整合将成未来行业发展的主基调。

　　7月2日中国新闻网：阶梯电价落地三年方案不断完善居民节电意识提高

　　三年前的7月1日，为引导居民节约用电、合理用电，我国开始全面试行居民阶梯电价。为了确保阶梯电价的顺利实施，三年来我国投入巨大力度支持“一户一表”改造。各地实施方案也根据实际执行中出现的问题进了完善与调整。

　　据中新网能源频道了解，由于考虑“按年执行”可以缓解因季节差异导致不同月份用电量不同所带来的矛盾，使政策更为合理，不少省份已做了调整。去年，贵州省阶梯电价执行方案率先调整为按年分档收取电费。今年湖北和广西也做了调整，将阶梯电价从“按月执行”转变为“按年执行”。

　　各地居民阶梯电价方案自开始执行起就在不断的完善当中。早在阶梯电价实行之初，就已有不少省市都就“一户多人口”问题做出了调整。比如，上海、天津、安徽、山东等多省市都在2012年时就规定，户籍人口在5人及以上的居民家庭每户每月可申请增加100度的阶梯电价第一档月用电量基数。

　　据悉，进入阶梯电价时代以后，为了让自己的家的用电不超第一档电量标准，不少居民也开始对这些用电小细节格外用心。

　　除了政策影响，新的节能技术的出现也让更多人群变身节能达人。中新网能源频道在建材城走访发现，不少商家都把电器的能效作为一个重要卖点来进行宣传，而消费者也开始更倾向于购买更节能的产品。

　　7月3日人民日报：中央28亿元专项支持三十地市防治重金属污染

　　2日，环保部通报，中央财政近日下达专项资金约28亿元，用于重点支持30个地市，包括甘肃省白银市、湖南省常德市等，加快推进重金属污染综合防治。

　　今年，财政部、环保部决定改进专项资金分配方式，组织开展重点区域重金属污染防治竞争性评审工作，择优支持一批重金属污染防治重点区域开展综合整治，以提高专项资金效益。通过初步审查和现场竞争评审，考察申报区域污染治理的紧迫性、方案的合理性、基础工作条件、保障措施等，财政部、环保部确定对综合排名前30位的地市(下辖38个重点区域)予以支持。中央资金将连续三年对重点区域进行支持，其中2015年下达资金279315万元，用于加快推进重金属污染综合防治。同时，根据2014年度《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施考核结果，对存在突出问题的地市，资金安排按一定比例予以扣减。中央资金下达后，财政部、环保部将严格监管和绩效考评，明确地市级人民政府的责任主体地位，明确目标时限和任务分工，力争“十三五”重点区域重金属污染治理取得明显成效。

　　这标志着中央重金属污染防治专项资金的分配使用进行了重大改革，改变过去专项资金按照因素法分配到省的方法，将《规划》重点任务和资金分配联动起来，突出防治重点，以区域整体绩效为导向，通过组织各地竞争申报，择优支持，充分调动地方积极性。