《水电站大坝运行安全监督管理规定》信息化建设内容解读

电力18讯：    
　　大坝安全监察中心相关负责人日前就最新发布的《水电站大坝运行安全监督管理规定》信息化建设内容进行了专业解读。该负责人表示，《水电站大坝运行安全监督管理规定》（以下简称《规定》）在第八条对电力企业大坝安全监测与信息化工作提出了明确要求，并首次在法规层面规定“对坝高一百米以上的大坝、库容一亿立方米以上的大坝和病险坝，电力企业应当建立大坝安全在线监控系统，并且接受大坝中心的监督”。

　　大坝安全信息化建设意义重大

　　《规定》在明确大坝安全监测工作要求的同时，对信息化建设和监控大坝运行安全状况同步作出了规定，既反映了实际工作，也反映了新时期大坝安全监督管理工作的发展方向。有关大坝安全信息化建设的含义有三方面内容：一是企业要按要求向大坝中心报送大坝运行安全信息；二是对重要大坝，企业要建立大坝安全在线监控系统，实行在线监控；三是大坝中心要对各企业的报送信息及时分析处理，对大坝的安全管理与运行状况进行远程在线技术监督。

　　大坝安全管理是社会公共安全管理的重要内容。水电站大坝安全管理信息化是电力行业信息化管理的重要组成部分，是我国电力行业运行大坝安全监督管理水平的综合体现。积极运用各种先进的信息化技术、大力推进大坝运行安全信息化建设工作是做好大坝安全监督管理工作的重要手段，是保障水电事业又好又快发展的必备条件。

　　大坝运行安全信息化建设，有利于大坝业主、大坝主管单位和大坝运行单位及时掌握第一手的大坝运行安全信息，全面系统地了解大坝的运行状态，及时预测发展趋势，及时分析、发现大坝在洪水、地震等关键时刻的性态和安全程度，为运行调度、防洪度汛、防灾减灾提供依据，为切实履行大坝安全主体责任，保证大坝运行安全，保障水电事业安全可持续发展创造条件。

　　大坝运行安全信息化建设，有利于提高水电企业的安全管理水平和工作效率，利用技术进步、管理创新，降低运行单位管理成本，提高工作质量和工作效率，优化资源配置，促进节约型社会建设，对保障水电站大坝运行安全具有重要意义。

　　大坝运行安全信息化建设，是推动大坝安全监督管理手段创新、提升大坝安全监督管理水平、提高大坝安全监督管理效率和效能的重要途径和技术手段。通过信息化建设实现大坝运行安全信息的远程采集、报送、分析、评判，可以及时快速对大坝运行安全进行评估评价、预测预警，为企业各级管理机构实时掌控大坝运行状况、对各类突发事件及时作出应急响应创造条件。通过信息化建设，实现大坝安全信息的远程报送，可以为各级政府、安全监管机构监督大坝运行安全提供及时准确、稳妥有效的技术支持和决策依据，为政府监管机构施行“非现场监管”奠定技术基础。

　　建立基于云服务的在线监测平台

　　目前，全国接入大坝中心主系统的运行水电站大坝已有342座，实现网络报送32万多次、邮件报送近7000次，报送数据条数总计3.8亿多条，在大坝中心注册的水电站大坝大多已经实现远程接入。大部分电力企业也在实现报送接入的同时，在电厂端或公司层级建设了信息系统。大坝中心通过对具体大坝报送信息的监控，一方面能够及时对大坝的当前运行安全性态作出初步、定性的评判，又能追溯大坝历史运行状态，还能通过数学模型等工具预测大坝未来一定时间内的运行状态。另一方面，能通过对报送信息的监控，及时发现运行管理单位在大坝安全监测、监测系统维护等方面的缺陷或不足，通过反馈运行管理单位督促其改进管理工作。

　　大坝安全信息化建设工作取得了显著的成效，同时在系统建设、日常应用过程中还存在着信息化理念意识和重视程度有待加强、信息化应用水平不高、系统的实用性与设备可靠性有待提高等问题，相关工作需要不断完善。　　  《规定》的颁布实施，对大坝安全信息化提出了新目标、新任务。在贯彻落实《规定》的实际工作中，既要继续做好大坝安全信息的远程接入和报送，也要充分发挥信息化建设成果的实效，在运行管理和技术监督管理中利用信息化建设成果对大坝运行性态实行实时、在线安全监控，确保大坝安全的可控、在控。尤其是坝高100米以上的大坝、库容一亿立方米以上的大坝和病险坝，要么是坝高、库大，大坝一旦失事造成的危害更为严重，要么是大坝本身存在严重缺陷，安全状况堪忧，因此《规定》明确要建立在线监控系统，通过现代化的技术手段加强这些大坝的安全监控。

　　大坝中心将进一步加强大坝安全信息化建设和安全在线监控的管理工作。目前正在研发利用互联网+技术、地理信息技术、三维数字化技术、物联网技术、移动通信技术、卫星通信技术等最新成果，开发新一代基于云服务的可视化、专业化、智能化全国水电站大坝安全远程在线监控和应急管理信息平台，将实现全国电力行业各个运行水电站大坝日常管理和突发事件信息的报送、传输，促进国家能源局及各派出机构、大坝中心、电力企业等多层次、不同对象的大坝安全信息的互联互通、会商决策、应急指挥和调度，持续、有效推进信息化建设和在线监控工作。