机遇与挑战并存 特高压电网发展需多方合力

电力18讯：    
　　当前，我国经济社会发展进入了新常态，能源行业在新的发展阶段也进入了新常态。经过30多年高强度的建设，电力、煤炭的生产能力迅速增加，已经能够满足市场需求，供应短缺已不再是能源工作的主要矛盾，在经济增速放缓的情况下甚至出现了供大于求的现象。2014年，我国装机容量已达13.6亿千瓦，居世界第一，而电力消费只增长了3.8%，发电设备的利用小时数比上年下降了235小时。由于在建机组较多，并陆续投产，2014年火电装机增幅达到 13.3%，远大于电力消费增长，这预示着2015年发电设备利用小时数还会进一步降低，电厂之间的发电量之争将愈演愈烈。

　　过去还有一个倾向，即考虑到本地的税收、就业和政绩，都希望在本地上项目，接收外来电力的动力总是弱于在本地上项目。但随着环境、大气污染的加重，人们改善环境、大气质量的诉求也会改变其思维方式，接收外来清洁电力、减少本地污染物排放将被越来越多的人接受。目前，我国风电虽然有了相当规模，但仅占发电量的2%，太阳能发电仅占发电量的千分之六，应尽快完善全国联网，在更大范围内消纳清洁能源。

　　3月22日，国家发改委发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，重申要落实可再生能源发电全额保障性收购。这些年来，中国可再生能源快速发展，但在支持清洁能源发展的问题上，还需进一步提高认识，统一思想，调整政策。

　　中国的风电、太阳能产业已居世界前列，发展新能源，有助于我国树立积极减少温室气体排放，履行减排承诺的良好形象。但现行政策规定，由政府制定固定的风电、太阳能标杆电价，其中高出当地燃煤标杆电价部分，由财政征收的可再生能源基金全额补贴，由此引发的缺乏竞争机制问题，制约了风电、太阳能的发展规模，也使补贴资金难以为继。同时，目前采用的由相关部门分省份审批风电、太阳能规模的计划经济办法，导致计划规模和地方发展新能源积极性严重脱节，出现了倒卖“路条”的现象，也削弱了企业不断降低成本的积极性。

　　这就需要改革新能源的相关政策，取消政府分省份审批建设规模和“路条”，由市场来配置资源，可以考虑标杆电价和特许权招标结合的方式。新能源电价高于传统能源发电主要是因为财务成本高，解决思路有二：一是采用贷款定向降准，给予风电、太阳能产业优惠利率贷款;二是在电力行业试行碳排放交易，适度遏制煤发电，支持绿色能源发展，逐渐弱化单纯依靠电价补贴的鼓励办法。

　　面对新常态，只有通过有为的政策，进一步释放新能源发展动力，并发挥市场在资源配置中的重要作用，新能源行业方能有新的作为，在新常态下持续健康发展，保持中国在绿色能源领域的领先地位。

　　区域发展不平衡为特高压发展带来机遇与挑战

　　3月27日，蒙西―天津南1000千伏特高压交流输变电工程开工动员大会在京召开，这是继“两交一直”工程(淮南―南京―上海、锡盟―山东、宁东―浙江)核准开工后，第4条获得核准开工的国家大气污染防治行动计划重点输电通道。

　　“特高压输电工程的建设，将有力推动京津冀地区大气污染防治，促进蒙西与山西能源基地开发，优化能源资源配置，推动经济发展。”张书豪表示。

　　按照国家能源局拟定的12条大气污染防治行动计划重点输电通道规划，将推动“四交四直”8条特高压工程项目。其中“四交”包括内蒙古锡盟至北京、天津至山东特高压交流，内蒙古蒙西至天津南特高压交流，陕北榆横至山东潍坊特高压交流，安徽淮南经江苏至上海特高压交流(淮南-南京-上海);“四直”包括宁夏宁东至浙江特高压直流，内蒙古锡盟至江苏泰州特高压直流，山西至江苏特高压直流，滇西北至广东特高压直流。

　　“锡盟至济南特高压建成以后，可将内蒙的资源有效输送出来。内蒙的坑口电厂实现资源就地转化，促进环境的改善和经济的发展。”张书豪对特高压寄于厚望。国家把8条特高压纳入环境治理规划，是非常正确的。随着交直流特高压电网的形成，作用将越来越多的体现出来，目前的作用就是通过远距离输送，解决了发达地区不建或少建发电厂的问题。

　　据介绍，目前东部发电厂的利用小时数逐步下降，西部发电厂的利用小时数逐年上升。可以证明，缓解了经济发达地区的环境压力，提升了西部经济欠发达地区的经济发展能力。

　　近十年来，我国经济处于中高速发展时期，能源发展从两个方面进行，一是节能降耗，二是加快建设。“因为我国节能技术投入较少，新技术、新产品开发有限，走节能降耗道路太慢;所以，加快发电装机建设，但从长远看，经济发达地区能源依然紧张。”张书豪表示，沿海地区发展核电，只能缓解局部能源紧张局面，不是能全面解决问题。因为我国是贫铀国家，铀是战略物资，完全靠进口是不现实的。

　　张书豪认为，能源基地的火电、水电、风电外送，都需要特高压做支撑，当前特高压输电网络还没有建成，经济效益、环境治理作用等还没完全发挥出来，如果形成三华电网，将支撑经济的快速发展，治理污染、改善环境，实现国内、国际能源资源的优化配置，其后期的作用将是巨大的。

　　谈及交流特高压发展的前景和未来，张书豪充满信心，他认为，前途非常光明。不论从促进“一带一路”发展，和平外交、经济外交，还是从造福人类的角度出发，特高压技术有利于人类社会的发展，发展趋势不可阻挡。“随着高层领导对特高压技术的认可，特高压会发挥更大的作用，将形成一个中国引领的特高压国际大发展时代。”