如何看待全国燃煤发电上网电价和工商业用电价格同步下调

电力18讯：    
　　全国燃煤发电上网电价和工商业用电价格今日下调从今天起，国家发改委下调全国燃煤发电上网电价和工商业用电价格。根据通知，从今天起，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下降约2分钱，全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，用以降低企业成本，稳定市场预期，促进经济增长。各地具体降价标准原则上根据煤电联动机制和当地煤价变动情况确定。中国价格协会专家咨询委员会委员李英解读，煤价处于低位，是此次调整的主要动因。

　　近日，经国务院批准，国家发展改革委下发通知，决定自4月20日起，将全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱，以降低企业成本，稳定市场预期，促进经济增长。

　　国家发展改革委表示，各地燃煤发电上网电价具体降价标准原则上根据煤电价格联动机制和当地煤价变动情况确定;降低燃煤发电上网电价形成的空间，除适当疏导天然气发电和脱硝、除尘和超低排放环保电价等矛盾外，全部用于降低工商业用电价格;解决遗留的江西、贵州和新疆三省区工商用电同价问题，全国除西藏外全面实现工商用电同价，进一步促进服务业发展。

　　国家发展改革委要求，在销售电价下降的同时，继续加大对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策的执行力度，认真甄别并及时公布企业目录，促进产业结构升级和淘汰落后产能。同时，继续抓好煤炭行业脱困工作，规范煤炭建设和生产秩序，发电企业、煤炭企业要严格遵守年度订货合同，共同营造煤电行业良好的经营环境。

　　新政策落地影响分析

　　每一枚硬币都有两面，同样，调价施加到不同的行业，感受也会截然不同，有的是极大利好，有的则面临绝对利空。

　　调价对煤炭企业和火电企业是利空的，“燃煤发电上网电价下调后，发电企业会出现效益下滑，进而将负面影响传导给上游煤炭企业”。

　　在煤炭行业困境重重下，煤炭企业两极分化愈加明显：类似神华集团这样的大型央企一枝独秀，而地方国有企业苦苦支撑，寻求转型，一些中小企业受成本和负债的双重压力，难以承受煤价下跌的损失，不得不停产、关闭。

　　安信证券研报称，此次电价下调和取消部分优惠政策，其负面影响预计将有部分向上游煤炭行业传导，但对火电行业整体的拖累有限，火电整体盈利水平仍属历史较高水平。

　　此次电价调整对高耗能产业有淘汰升级的调结构作用。根据发改委通知，电价调整后，各级价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，促进产业升级和淘汰落后产能。