煤电上网电价下调几家欢喜几家愁？

　　“按照燃煤电厂上网电价平均下调2分钱，2014年全国火电发电量4.17万亿千瓦时测算，2015年发电企业利润将减少834亿元；2014年全国工业用电量为3.99万亿度，工商业用电下调1.8分钱，将减少企业用电成本718亿元。”

　　4月8日，国务院常务会议决定，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约0.02元；下调全国工商业用电价格平均每千瓦时约0.018元；继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度；利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾。

　　此前，关于煤电上网电价下调的风声已在业内广泛流传，各方各有期待。如今，当这一政策真正发布、落实，各行业、企业会受到哪些影响？

　　发电企业竞争加剧

　　会议决定，按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱，根据2014年全国火电发电量为4.17万亿千瓦时测算，2015年发电企业利润将减少834亿元。

　　另外，本次降价幅度约为5%，明显高于上一次（2014年9月）电价下调的0.93分/千瓦时，上次降幅为2.2%左右。

　　中国华电集团政策法律部主任陈宗法对记者说：“连续三年下调火电上网电价，今年是力度最大的一次。对于发电企业而言，2015年发电业绩再创新高恐成泡影，要完成年初确定的利润目标及国资委下达的考核计划，也有很大难度。有利的一面是，持续低迷的煤价是盈利的基石，再加上发电企业一直是眼睛向内，降本增效，如果今年用电量的增长略好于去年，预计年终业绩不会太差。”

　　数据统计，2014年全社会用电量仅增长3.8%，创下近十年新低。2014年全国发电设备利用小时4286小时，为1978年以来的年度最低水平，同比降低235小时。今年前两个月用电量增长只有2.5%。

　　陈宗法认为，电力产能相对过剩、市场竞争加剧的局面将成为新常态。由于上网电价下降，煤电企业为了保持利润，可能进一步加大对利用小时数的争夺。在已经开展大用户直供电试点的省份，竞争可能加剧，导致实际成交价格较下调后的上网电价更低。

　　实际上，恶性竞争问题已经出现。据了解，在山西开展的大用户直接交易中，电厂为了获得用户和发电小时数，甚至出现了恶意竞争，报价低于盈亏平衡点，扰乱了电力市场。

　　其他行业喜忧参半

　　数据统计，2014年全国工业用电量为3.99万亿度。根据本次工商业用电下调1.8分钱测算，2015年将减少企业用电成本718亿元。这意味着，有色、钢铁、水泥、化工等高耗能行业将在电价下调中率先获利。

　　煤炭企业似乎仍无法摆脱煤价下跌的命运。有电力企业的人士告诉记者，因牵涉各方的利益，煤电联动多年未能实施。此次上网电价调整，某种程度上或是为了配合电力体制的改革。相关部门此前担心，实施煤电联动后会导致电企压低煤价，更令煤炭企业深陷泥潭，故一直没有实施。但从近两年国内煤炭企业的经营情况看，供过于求才是煤价下跌的根本原因。无论电价下调与否，煤炭企业均是夹缝求生。

　　燃气发电前景仍不明朗。本次上网电价下调2分/千瓦时，除去工商业用电价格下调1.8分/千瓦时，剩下的0.2分/千瓦时将用于疏导天然气发电价格以及煤电超低排放补贴。尽管如此，彭博新能源财经认为，燃气发电的前景并不明朗主要是因为在下游需求没有明显改善的前提下，燃气发电调峰的市场空间不会有明显增长。而煤电上网电价的下调将进一步挤压气电的空间。这意味着，即便燃气发电上网电价有所提升，但是利用小时数难以大幅增长。

　　可再生能源补贴压力有可能增大。煤电上网电价下调后，与风电、光伏的上网标杆电价差距增大。由于这部分差价主要依靠可再生能源发展基金补贴，煤电上网电价下调一定程度上增加了可再生能源的补贴压力。但是考虑到近期已经下调了风电上网电价，且未来即将颁布可再生能源配额制度，由此带来的影响有限。