新电改9号文发了 然后呢？

电力18讯：    
　　新一轮电改方案已经下发，国家发改委、能源局也同步下放第一份配套改革方案（《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》），侧面证实此前朋友圈流传的电改九号文具有真实性。从电改方案看，改革工作涉及7大方面，每一条均是改革的要务。

　　七大任务：电价改革、电力交易体制改革、组建相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革、售电侧改革、建立分布式电源发展新机制、加强电力统筹规划和科学监管。

　　但与电改五号文不同，五号文出台后直接带来电力市场结构的变化，厂网分离、主辅分开同步进行。九号文作为五号文的延伸，更多的是在体制上对旧秩序的改良。制度上的改良远比机制上的改革困难，前者是技术上的维新，后者是旧地重建。

　　改革方案出台后，最重要的是执行。

　　根据目前的安排，接下来中共中央、国务院将组织“电力体制改革工作小组”，作为推进电改的执行机构，鉴于改革的规格高、难度大，并吸取原电改办失败的教训，极有可能是由国务院副总理挂帅，协调相关部门推进改革，工作小组办公室最理想的状态下设在中央深改小组。

　　参与推进改革的部门包括，发改委、能源局、国家电网、南方电网、五大电力、地方管理机构等等。

　　电改工作小组成立后，首要任务是制定专项改革工作方案及相关配套措施。预计上述七个方面，每一个领域均有配套方案，配套文件可以保证改革这艘大船行至彼岸。

　　这些方案至少包括：稳步推进电力改革工作、有序售用电计划、促进电力市场化交易、电力交易机构组建和运营办法、配售电业务准入和监管办法、售电侧体制改革、社会资本进入增量配电领域和输配电价核定办法等指导意见。

　　除去顶层设计的方案之外，9号文还需要与地方部门政策实现衔接。现在看来，地方能源管理部门对改革文件同样一头雾水，诸如取消发用电计划后，电力调度怎么协调？放开竞争性电价后，标杆电价怎么定？如果放开售电侧，进入售电领域的主体应该具备怎样的标准？如果用电出现紧张，电价提高怎么办？清洁能源优化调度需要火电调峰，两者利益怎么协调？

　　根据改革的工作安排，电价改革应在全国率先启动。按照“逐步扩大输配电价改革试点范围”的动议，深圳模式将在更多的地区得到推广。言外之意是，将对电网购销格局逐步渗透，但这个时间至少三五年。

　　对售电侧改革，不少人开始跃跃欲试，体制内的精英甚至萌生跳槽、创业的念想。这的确是一个好机会，5.5万亿度消费市场足以撑起他们的雄心。除去电网企业、发电集团外，这次改革给分布式能源业主带来新的政策契机。根据我国改革的路数，先试点、示范，后推广应用，示范地区的选择将是新看点。

　　但在新兴主体开始卖电前，请把《电力法》修订了，这本上世纪诞生的老爷车，已经跟不上趟儿了。