国电原总经理朱永：审批权下放，部分地方政府不敢接权

电力18讯：    
　　国家放权是好的，但在地方上出现了“上面放权，下面不接权”的现象，过去是中央承担责任，而现在放权后是地方承担的后续问题。这便导致了上面放权下面不敢接的现象。

　　近年来国务院和国家能源局多次发文取消和下放行政审批项目，仅去年国务院就先后两批取消和下放了共计13项能源审批权。随着国家不断简政放权,逐渐将企业发展主导权归还给各地方与企业，并且希望其可以根据地方情况更好的发展。

　　全国政协委员、中国国电集团原总经理朱永在接受中国能源报记者采访时却指出，国家放权是好的，但是在地方上出现了“上面放权，下面不接权”的现象。地方怕担责任。一个电源项目通常几十亿，并且面临着环境问题拆迁问题等后续问题，过去是中央承担责任，地方很高兴引进资产，而现在放权后是地方承担的后续问题。这便导致了上面放权下面不敢接的现象。

　　目前除审批权地方不敢接手问题外，从电力行业的可持续发展角度来看，电力企业也面临着自身的问题。

　　朱永认为，随着电量增速变低，电企的抉择也变的愈加难。既要保持适度规模，还要考虑企业的投资、负债率。这便需要国家层面来规划，国家不规划，企业很难办，作为企业需要考虑自身利益，能源工业可持续发展是国家层面发展宏观利益，如果国家不下决心提供财政补贴与政策，这会让企业很难做。

　　两会期间，北京蓝天白云清晰可见，“万里无霾”。随着最严环保法的出台，以及近年环保问题越来越受关注，此次两会环保问题再次成为热门话题。

　　朱永认为，面对日益严重的环境保护压力，中国电力行业不走新能源道路，没有别的出路。但由于新能源自身原因，发展新能源的代价也很大。

　　风电与太阳能利用小时数低，所以收益有限；核电存在安全问题；水电涉及到水电移民费用，投资成本是火电的两到三倍。但即使这样国家还是要对环保考核越来越严格，对火电的发展采取制衡。而对新能源发展也并非是盲目的，增速高总量低，2020年全算起来也不会超过50%，一半以上还是火电。

　　朱永凡认为，目前陆上风电与海上风电增速降低，面对这种情况，国家不能放松政策补贴。现在欧洲的新能源发展到一定比例需要收敛，而我国才刚刚发展起来。虽然发展速度远远超过欧美各国，规模也超过了美国与欧洲，但电价政策补贴还应该持续，不应该取消。

　　因为目前很多风场还是亏损的，而太阳能的利润还是很低的，国家补贴稍微调低一点，新能源发电企业就亏损，亏损便没有积极性。

　　尤其是海上风电，中国的海岸线很长，海上风电有非常大的潜力，国内公司目前拥有全套的自动化水平机械、施工船队、技术上没问题，能制造5兆瓦的风机，虽然可靠性和效率和西方稍微有点差距，但毕竟是国产的。利用海岸线搞海上风电是可以大有一番作为的，而可不可以稳定科学合理的推动海上风电发展，还需要国家层面做工作。