蒙西：电改硬骨头

电力18讯：    
　　改革的下一站，是蒙西电网。今年1月15日，国家发改委官员对外表示，批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。在此基础上，2015年发改委将不断积累经验，完善政策，进一步扩大电改试点范围，为全面推进输配电价改革创造条件。

　　但蒙西电网亦具有特殊性。除了南方电网和国家电网，蒙西电网是唯一一家独立的省级电网公司。

　　内蒙古发改委能源局电力处处长蒋兰梅，曾在2013年关于蒙西电网中长期规划的内部会议上表示，蒙西电网希望成为中国电改的一个突破口，自治区政府对其的定位，就是公共服务企业。

　　此次，蒙西电网之所以成为深圳电网之后下一个试点，地方政府的支持和电网公司本身的积极性是最重要因素之一。蒙西地区拥有大量火电和风电资源，但窝电严重，蒙西电网和地方政府都希望通过电改来改变这一窘境。

　　“地方政府和电网公司本身的积极性，是电改试点能否顺利推进的关键因素。”曾鸣分析称，相比较深圳，蒙西电网更具代表性。电改方案的制定者，也乐见蒙西电网展开改革。

　　但蒙西亦有难题。首先，其与深圳电网不同，存在大量的交叉补贴。在测算输配电价时，考虑的各种因素要多得多。尤其是作为中国可再生能源富集地，内蒙古电网建设要考虑新能源大量并网的问题。因此，其网架结构、配电网建设以及与国家电网的联网，在匡算蒙西电网投资成本中必须要重点考虑的。

　　在2013年会议中，国家电网代表认为，蒙西电网将会有大量的电力资源输往国家电网辖区，因此建议蒙西电网在2020年之前应该建设“四交四直”八条特高压通道，此外还要使用特高压交流技术，对蒙西电网的主网架进行升级。

　　但蒙西电网更倾向于维持现有的500KV网架结构，外送问题则愿采用直流特高压解决。两种方案，投资额相差近300亿元。2013年底发布的蒙西电网中长期规划显示，至2020年，蒙西电网的主要任务将是加强和优化500KV主网，但并未对外送通道事宜进行明确。直至今天，国家电网中长期规划仍未出台，蒙西电网和国家电网究竟以何种方案联结，依然是未解之题。

　　这种不确定性，给蒙西电网的电改试点工作带来麻烦。用不用特高压、采用交流还是直流、建多少条特高压，这些重大信息不明确，想要核算出输配电成本并非易事。

　　多位接受《财经》记者采访的专家呼吁，电网中长期规划直接关系到电网资产规模的确定和未来成本的测算，对于制定输配电价有关键意义，应该先提升到更重要的位置。

　　交叉补贴的复杂与资产规模的不确定，堪称蒙西电网试点的两大“硬骨头”，今年需要蒙西电网集中精力解决。

　　一位接近此轮电改方案制定核心的业内人士表示，外界热炒的售电侧放开等电改步骤，可能需要更长时间才能出现。目前最可行的电改路径是：分头试点，搭建市场，并向全国推广，待准许收入模式大范围推广后，售电侧放开、经营性电价放开等问题将迎刃而解。