核工业新转变下要有新作为

电力18讯：    
　　今年是核工业创建60周年，中央领导高度重视核工业，做出了“全面提升核工业核心竞争力”的战略指示。当前核工业正面临以“调战略、转方式、换动力、优布局”为主要特征的新转变。在新的起点上，核工业必将牢记使命，奋力作为。

　　核军工战略要求由“保军”向“强军”深度调整。上世纪80年代，党中央对核工业做出了“保军转民”的战略决策。核工业积极适应“停产限产”的战略转变，不断强化保军能力建设，圆满完成了保军战略任务。新时期，面对日趋复杂的国际安全形势，党中央做出了强军是首要责任的战略要求，并将核安全上升为国家安全体系的重要组成部分，核强军是新时期国家对核工业赋予的崇高使命。

　　核工业资源配置方式由传统型向市场化深度转变。随着民用核能市场的孕育发展，核能发电环节目前已有四家企业具备运营资质，核电技术研发有三套体系共存。近年来，民用核能集团采用“以外促内”的策略，在海外天然铀、核燃料加工及后段等业务环节取得了一定突破，并积极争取进入国内核燃料领域，国内核工业产业体制进一步改革调整进程加快。目前核工业资源配置方式呈现出了局部市场化逐步向全产业链市场化深度转变的趋势。

　　核工业经济增长动力由投资、要素驱动向创新驱动深度转换。经过30多年努力，核能已成为我国非化石能源的主力能源，为社会主义市场经济建设做出了重要贡献。但也应理智地看到，我国先进核技术国际竞争力仍不高，原始创新、集成创新、基础研究仍不足，先进核电技术仍存在依附国外的现象。随着核科技创新驱动发展战略的深入实施，我国自主的先进核电技术将不断走向成熟，自主创新对核工业经济增长的奉献度将进一步提升，我国在全球核能价值链中的地位也将进一步跃升。

　　核工业产业布局由国内为主向国内外“两种资源、两个市场”深度优化。核能“走出去”是国家战略，是我国新外交的一张新名片。相当数量的新兴经济体分布在以“一带一路”为主轴周围，新兴经济体不断发展孕育着对核能的巨大需求，随着“一带一路”战略的不断深入实施，我国核工业产业布局将不断聚焦国内外“两种资源、两个市场”，核能“走出去”也将排浪式出现务实合作成果。

　　“调战略、转方式、换动力、优布局”是体现当前核工业新转变的四个主要特征。要积极适应新转变，引领新转变，真抓实干，主动作为，全面提升核工业核心竞争力。

　　第一，按照“更快一些、更好一些”的新要求，打好军工战略任务攻坚战。近日，中央政治局审议通过的《国家安全战略纲要》，将成为国家安全战略实施的纲领性文件。核军工应坚持国家总体安全观，积极落实《纲要》要求，将核军工责任牢牢扛在肩上，按照“更快一些、更好一些”的要求，积极推进专项实施和核心能力建设，以“能多快就多快”的速度打好军工战略任务攻坚战。

　　第二，认清核工业市场化改革的新形势，主动适应核工业市场经济建设的新需要。要深化改革开放，不断解放思想，加快经营管理方式转变，深化核燃料产品价格形成机制改革，进一步提高劳动生产率，持续提升核燃料产品国际竞争力。强化在建核电机组“四大控制”，压缩建造周期，降低建造成本；强化核电机组运营管理，进一步降低发电成本。积极深化军民深度融合、事业单位分类改革，形成新经济增长动力源。

　　第三，积极适应新一轮产业革命和技术变革的孕育兴起，牢牢把自主创新摆在核工业发展全局的核心位置。从全球视角看，西方核强国正在展开新一轮核科学技术战略制高点的争夺，美国甚至发出了争做世界“核能领导者”的声音，对我国造成较大压力和挑战。目前，国外与自主的先进三代核电技术在国内外市场上已展开了“正面战”，应牢牢把自主创新摆在核工业发展全局的核心位置，加强对自主创新的资源配置，加紧工程示范验证，促进自主技术走向成熟，以赢取发展主动权，夺取市场空间的战略制高点。

　　第四，积极适应“走出去”的新常态，加快实施核能“走出去”的国家战略。推动核能“走出去”是国家战略，在双边多边高层互访、磋商的推动下，我国与国际社会已签署了系列核能合作框架协议，但整体看，距离务实性合作仍有较长一段路要走，与几乎同时起步的高铁“走出去”比较，核能“走出去”速度和质量仍有一定的追赶空间。当前，应积极适应“走出去”新常态，加快以核能“走出去”为战略意图的组织体系建设，创新管理体制和商业模式，强化协同作战，提高资源配置效率，形成整体合力，不断提升核能“走出去”的务实合作水平。(中核技术经济总院核工业发展研究中心)