直面基础能源配置机制重大问题

电力18讯：    
　　我研究形成《强化顶层设计、推进配套改革：从资源税改革和电力改革看全局》这一获奖成果的直接动因，是感受到在中国经济社会发展中，物质资源环境制约和人际利益关系制约互动交织而成的矛盾凸显压力，已形成了对于现代化事业的现实威胁，亟待化解：在我国一般商品比价关系和价格形成机制基本实现市场化之后，国民经济中基础能源这一命脉层面“从煤到电”（又会传导到千千万万产品）的产业链条上，却存在着严重的比价关系和价格形成机制的扭曲，非市场化和由此引出“无处不打点”的乌烟瘴气的紊乱局面，并且助长着粗放式、挥霍式的与节能降耗背道而驰的增长状态和消费习惯。

　　这将使发展过程不可持续，因而必须研讨从资源税改革切入、逼迫电力价格和电力部门系统化改革，并进而引发地方税体系和分税制制度建设新境界的“最小一揽子”式新一轮税价财联动改革。这一主题，其实已在若干角度上被方方面面所关注和议论，但还缺乏一种“捅破窗户纸”或“打开天窗说亮话”式的正面审视，没有通盘连贯表述和从“配套改革”概念上的“路线图”思路设计。

　　现实生活中，存在两大悖论：一方面，官方反复强调的科学发展、包容性可持续增长，在部门利益、垄断利益的阻碍下步履维艰，为此必须做的煤、电相关的改革，一拖再拖；另一方面，公众对环境恶化、雾霾重重等的感受，日益趋向“民怨沸腾”，但一说到资源税、环境税等改革，却又会由其“加税”特征引发一片反对声浪，甚至有人会跳着脚骂娘。

　　上述这种政府、民众两大方面的背反和荒谬状态，必须依靠着眼全局、前瞻长远、逻辑清晰、设想周全的改革设计，与以更大决心、勇气、魄力和智慧构成的改革行动来破解，把中国来之不易的现代化发展势头和仍可能在相当长时期内释放的较高速发展和“升级版”发展的潜力，释放出来，引导国民经济与整个社会走上一条可以越走越宽的联通“中国梦”愿景的新路。

　　我在这个方面形成认识框架和发表了一些相关认识之后，2012年3月接到《光明日报》理论部张雁女士的约稿电话，促成随后这一研究成果在《光明日报》上的发表；新近，又蒙深圳综研软科学发展基金会在樊纲教授等推荐和支持下获评中国软科学奖。在此，我要衷心感谢他们，以及在各种场合、以各种方式给我的研究以营养和启发的同事们、朋友们和各界人士。我认为这一获奖最令人鼓舞的还不在于给予我殊荣，而是可以引起社会各界对于这个带来此奖项的重要主题的更高程度的重视、关注，和可能随之而来的更多关于其改革思路、方案的研究努力，催生相关配套改革的思维成果和实践举措。

　　我深信，这种配套改革为当代中国迫切所需、势在必行，纵有千难万难，我们也应群策群力，攻坚克难，力求突破，这才不枉负我们从未如此接近的中华民族伟大复兴的召唤，以及我们当代人走向未来中国应追求的融入人类社会发展进步的人生品质、家国境界。（作者系财政部财科所所长）