“383”方案若采纳 或深度影响金融石油电力等企业

电力18讯：    
　　总体而言，三中全会综合改革有可能超越以往任何时期，其出现在中国经济面临转型、货币超发、债务规模扩大及相关社会问题较多的关键时刻，大的金融、财政、价格、国企改革等会出现定调，因此从这四个方面来看，笔者认为对于相关企业影响会非常之大。

　　十八届三中全会近日在北京召开。社会期盼十八届三中全会能再一次释放出改革红利，确定更明确的市场化改革方向，打破阻碍中国经济发展藩篱，进一步刺激经济活力。从目前改革动态及相关信号来看,三中全会有可能出台重大改革方面的政策,而这些政策的变化或对相关企业影响较大。

　　据有关报道，国务院总理李克强11月1日称，十八届三中全会将深化财政、金融、价格、企业等领域改革。这是中国高层领导人首次对外正式透露三中全会改革有关议题。此前，国际投行、国内金融机构纷纷对新一轮改革可能涉及的议题做出预测，官方智囊机构之一国研中心“383方案”在行政管理体制、土地制度改革等八个领域提出了政策建议。

　　习近平在日前强调，中国坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。再过几天，我们就要召开中国共产党第十八届三中全会，提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。而近期习近平在湖南考察时指出：防止一味以生产总值论英雄，同时对企业创新给以重点关注。

　　观察研究认为，在三中全会期间，中央将可能在金融、财政、价格、企业四个方面有可能出现较大的改革推动。

　　从国企改革来看，研究认为，国有企业改革是十八届三中全会避不开的话题。国有企业改革下一步的目标，是让国企更加市场化。具体来说，首先是所有国有企业都必须进行公司制改革；在此基础上，除极少数涉及国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业保留国有独资形式之外，其他应发展为股权多元化公司；然后，探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济。从动向来看，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本有可能推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济，而此前，苏宁、国美、迪信通、乐语、天音、爱施德、阿里巴巴、京东等8家民营企业，与电信运营商签订了转售业务合作协议。这些民营企业将可以从电信运营商处购买移动通信服务，重新包装成自有品牌后，销售给最终用户。这说明国有企业垄断改革有可能深化，将为更多的优秀民营企业形成公平竞争创造条件。完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济有可能成为未来改革的一个重要方向，对于企业竞争将形成相对有利的发展环境。

　　“383”改革方案可能采纳，或深度影响金融、石油、电力等企业。日前，国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。“三位一体”是指完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制三方面的综合改革；“三个关联性改革组合”是指三方面改革相互作用和影响；八个重点改革领域。比如：形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口，推进石油天然气行业的改革；引入大用户直购电，建立实时竞争发电市场，深化电力体制改革；提供平等保护土地产权的制度基础设施。以落实集体成员权利和量化集体资产为核心，确保农村土地承包关系长久不变。提供平等保护土地产权的制度基础设施。以落实集体成员权利和量化集体资产为核心，确保农村土地承包关系长久不变；构建平等进入、公平交易的土地市场；建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理体制；以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革；设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制，以并购重组方式处置利率市场化过程中的问题金融机构等，这些建议具有现实与积极意义，有可能在三中全会中有所体现，而这些政策的推出，必将加大金融、房地产、石油、电力等企业的竞争，对这些企业的影响将非常深远而直接。

　　我们以金融企业为例，其改革可能触及利率市场化与存款保险制度，这些制度落实将形成激烈的竞争，出现部分金融企业在未来淘汰出局的可能，如果在引入民营资本创办金融银行政策突破，那么其竞争的格局将更加趋于激烈。

　　预计三中全会城镇化改革也可能是三中全会的重点之一，并会涉及更多相关的细节，包括土地所有权改革、户口制度改革和社会福利服务的改善等。这些改革的具体细节与大的原则将深度影响与之相关的企业运营与竞争。

　　从财政政策来看，三中全会有可能继续实施稳健政策，而在相关税收政策上，有可能出现有松有紧的可能，比如未来房产税的扩大或资源税种的调整等，这些都将对近年过热的房地产企业、高污染企业形成较大的冲击。

　　总体而言，三中全会综合改革有可能超越以往任何时期，其出现在中国经济面临转型、货币超发、债务规模扩大及相关社会问题较多的关键时刻，而有些改革不可能在一个会议上出现平衡，比如收入分配、社会保险等，但大的金融、财政、价格、国企改革等会出现定调，因此从这四个方面来看，笔者认为对于相关企业影响会非常之大，研究认为，十八届三中全会报告将更加重视顶层设计，推动自上而下的改革，而以前，改革更多是单个领域的逐个推进。三中全会报告的核心是建成市场经济体制，推进的改革包括政治、经济、文化、社会和生态等各个方面，其对相关企业的影响将会随着会议改革内容的定论而出现深刻不断的变革。